El Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Político-Administrativa, decidió parcialmente con lugar el recurso contencioso tributario interpuesto por Soluciones Gastronómicas Prestigio, C.A. contra la Resolución de Sumario Administrativo del SENIAT. Se ratificó el Acta de Reparo, pero se ordenó la emisión de nuevas Planillas de Liquidación Sustitutivas ajustadas a la normativa vigente. La decisión se fundamenta en la falta de aplicación correcta de las sanciones y la necesidad de respetar el principio de proporcionalidad en las multas impuestas.
Extracto de la motiva
Examinados los argumentos de las partes, este Tribunal observa que la controversia se circunscribe a decidir sobre los siguientes aspectos: i) viciada de nulidad absoluta la resolución impugnada, está por la incompetencia de la funcionaria que suscribió el acto de fiscalización y determinación; ii) violación sobre las sanciones impuestas lesionan el principio de no confiscatoriedad y proporcionalidad; iii) vicio de falso supuesto por falta de aplicación de la regla de concurrencia de infracciones establecida en el artículo 82 del Código Orgánico Tributario; iv) viciada de nulidad absoluta la resolución impugnada por no valorar ni analizar el escrito de descargo. Advierte el Tribunal, que antes de emitir pronunciamiento sobre el fondo de la controversia estima necesario hacer la siguiente consideración. Punto Previo: El Recurso Contencioso Tributario fue interpuesto conjuntamente con solicitud de amparo cautelar, no obstante, durante el proceso este órgano Jurisdiccional no llegó a emitir pronunciamiento respecto a dicha solicitud. Sin embargo por cuanto en esta oportunidad el Tribunal emitirá sentencia definitiva, esta Juzgadora considera inoficioso pronunciarse. Así se declara. Delimitada la litis en los términos expuestos, pasa esta Juzgadora a decidir y procede a pronunciarse sobre los puntos invocados por la recurrente en su escrito recursorio de la siguiente manera: Con respecto a la denuncia relativa al vicio de nulidad absoluta del acto administrativo por incompetencia de los funcionarios fiscales que participaron en la fiscalización a cargo de Soluciones Gastronómicas Prestigio C.A., esta Juzgadora considera pertinente traer a colación el contenido del artículo 19 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, que consagra lo siguiente: En virtud de lo expuesto, se observa que el asunto objeto de estudio radica en la validez del nombramiento de la funcionaria Roxany Lanet Saavedra Zavala, titular de la cédula de identidad número V-27.319.664, quien fue autorizada a llevar a cabo el procedimiento de fiscalización y determinación de la obligación tributaria. A tal efecto, es oportuno destacar que al tratarse de un procedimiento de fiscalización y determinación, considera oportuno este Tribunal invocar el contenido del artículo 188 del Código Orgánico Tributario de 2014 aplicable en razón del tiempo, que establece: La providencia a la que se refiere el encabezamiento de este articulo deberá notificarse al contribuyente o responsable, y autorizará a los funcionarios de la Administración Tributaria en ella señalados al ejercicio de las facultades de fiscalización previstas en este Código y demás disposiciones de carácter tributario, sin que pueda exigirse el cumplimiento de requisitos adicionales para la validez de su actuación. Así las cosas, esta Juzgadora observa que la División de Fiscalización de la Gerencia Regional de Tributos Internos de Contribuyentes Especiales de la Región Capital del SENIAT, actuando en el marco de las facultades conferidas por el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), notificó de la Providencia Administrativa SNAT/INTI/GRTI/CE/RC/DF/2021/IVA/03886 en fecha 30 de noviembre de 2021 a la sociedad mercantil SOLUCIONES GASTRONÓMICAS PRESTIGIO, C.A., a través de la cual autorizó al Funcionario Actuante Roxany Lanet Saavedra Zavala y al Supervisor Marcos Antonio Ochoa Martí, a realizar el procedimiento de fiscalización y determinación de las obligaciones tributarias del sujeto pasivo, correspondiente a los períodos fiscales desde octubre 2018 hasta febrero 2020, ambos inclusive, en materia de Impuesto al Valor Agregado, en su condición de agente de retención. Posteriormente, se dictó la Resolución del Sumario Administrativo No. SNAT/INTI/GRTICERC/DSA-R/2022-104, el 11 de abril de 2022, notificada en fecha 6 de julio 2022, que corre inserta en el expediente judicial en los folios veinticuatro (24) al treinta y cuatro (34), mediante la cual concluyó el procedimiento de fiscalización. En este contexto, cualquier duda inicial sobre la competencia del funcionario fiscal quedó subsanada con la emisión de la Resolución impugnada. En consecuencia, se declara improcedente la impugnación presentada, al no configurarse el vicio de incompetencia denunciada. Así se declara.
Dispositiva
Se ORDENA a la Administración Tributaria, emitir las Planillas de Liquidación Sustitutivas con la realización del ajuste correspondiente, aplicando la concurrencia de infracciones tributarias prevista en el artículo 82 y lo dispuesto en el artículo 91 del Código de la especialidad de 2014, vigente en razón del tiempo.