Sentencia N° 1031 — Sala Político Administrativa del TSJ, 27 de julio de 2011

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre un conflicto negativo de competencia entre el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Región Centro-Norte y la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo, respecto a un recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto por el Sindicato Único Municipal de Funcionarios Públicos del Estado Carabobo y otros funcionarios contra una resolución de la Contraloría Municipal. La Sala declaró su competencia para conocer del caso, argumentando que el recurso corresponde a un acto de efectos generales dictado por la Comisión Interventora de la Contraloría Municipal, lo que excluye la aplicación de la Ley del Estatuto de la Función Pública.

Corresponde a esta Sala resolver el conflicto negativo de competencia suscitado, para lo cual observa: En el caso bajo examen, el apoderado judicial de los accionantes interpuso el “recurso contencioso administrativo funcionarial” contra la Resolución Nro. 076-2010 de fecha 4 de noviembre de 2010, publicada en la Gaceta Municipal de Valencia N° 10/1575, Extraordinario, del día 5 del mismo mes y año, contentiva de las “Normas Reglamentarias Internas sobre la Estructura Organizativa y Funcionamiento de las Dependencias de la Contraloría Municipal”, dictadas por el Coordinador de la Comisión Interventora de la Contraloría Municipal del Municipio Valencia del Estado Carabobo. Ahora bien, de la revisión realizada a las actas procesales, esta Sala observa que lo planteado por la parte recurrente corresponde a un recurso contencioso administrativo de nulidad contra un acto de efectos generales dictado por la Comisión Interventora de la Contraloría Municipal del Municipio Valencia del Estado Carabobo, y no una “querella funcionarial” como erróneamente lo calificó la parte recurrente, toda vez que la Ley del Estatuto de la Función Pública excluye de su ámbito de aplicación a los funcionarios públicos al servicio del Poder Ciudadano. En efecto, el artículo 4 eiusdem, establece lo siguiente: “Artículo 1. La presente Ley tiene regirá las relaciones de empleo público entre los funcionarios y funcionarias públicas y las administraciones públicas nacionales, estadales y municipales (…). Parágrafo Único: Quedarán excluidos de la aplicación de esta Ley: (…) 4. Los funcionarios y funcionarias al servicio del Poder Ciudadano.”.

1.- ES COMPETENTE para resolver el conflicto negativo suscitado en el presente proceso. 2.- Corresponde al JUZGADO SUPERIOR EN LO CIVIL Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA REGIÓN CENTRO-NORTE, la COMPETENCIA para conocer del recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto por el apoderado judicial del SINDICATO ÚNICO MUNICIPAL DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS DEL ESTADO CARABOBO (SUMEP) y de los funcionarios IVÁN PAVEL DUBII BONDI, NEZYB LOREDANA RIERA LÓPEZ, JOSÉ ALEJANDRO VIERA MARTÍNEZ, JESÚS ALBERTO MONTOYA SÁNCHEZ, MARÍA ANTONIETA ARMAS SALAZAR, EVELYN COROMOTO LÓPEZ CONTRERAS, NOEL YGNACIO PACHECO ALMARIO, ELIÉZER SEGUNDO MATIE ESPINOZA, MARY CARMEN AGUIAR HERNÁNDEZ, ALIDA JACQUELINE COLMENARES SÁNCHEZ, WILLIAM JOSÉ SEQUERA, FANNY COROMOTO MORENO ZACARÍAS, ARELYS MERCEDES LAYA GARCÍA, MIGUEL ÁNGEL RAMOS SANTOS, FRANCISCO JAVIER PEÑA RUÍZ, MARIANELA ALCÁNTARA RODRÍGUEZ, DONELLA SABINA PORRAS DEYON, JOHANNA MERCEDES QUEVEDO LUGO, MIGUEL ALBERTO APARICIO, VIVIANA MARÍA VERA AGUILAR, JORGE LUIS GARCÍA, PABLO ANTONIO NUÑEZ GUTIERREZ, DANIEL JESÚS RAMÍREZ URQUÍA, HANS WILFREDO HARDER AMARO, YENYS GIOVANNA VALERA MOLINA, FRANKLIN ROBERTO HERAS SÁNCHEZ, ELÍAS ALBERTO POLANCO GÓMEZ, CARLOS ALÍ BOLÍVAR PÁRRAGA, NELLYS COROMOTO PALENCIA REYES, ZELAINE EVELYN GOIZUETA ROSALES, JESSANA GABRIELA LOZADA ROMERO, YRAIDA CELINA MOLINA ROZO, ALEXIS JOSÉ REINA MARTÍNEZ, ALTAGRACIA ELIZABETH TARIBA SEIJAS, VIANNI MAILINE MORENO GARCÍA, contra la Resolución contentiva de las “Normas Reglamentarias Internas sobre la Estructura Organizativa y Funcionamiento de las Dependencias de la Contraloría Municipal”, dictadas por el COORDINADOR DE LA COMISIÓN INTERVENTORA DE LA CONTRALORÍA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO VALENCIA DEL ESTADO CARABOBO.