Sentencia N° 1031 Político-Administrativa TSJ 2000: Mario Luis Ramírez Marcano vs Ministro de la Defensa

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia declara sin lugar el recurso de nulidad interpuesto por el Capitán (GN) Mario Luis Ramírez Marcano contra el acto administrativo que lo pasó a retiro. La Sala argumenta que el acto impugnado no carece de motivación, ya que se basa en una investigación administrativa que se llevó a cabo. Además, se concluye que no hubo extralimitación de funciones por parte del Consejo de Investigación y que la prescripción de la facultad de imponer castigos no se había consumado en este caso.

Respecto a la alegada inmotivación del acto recurrido, ha precisado esta Sala en diferentes oportunidades, que la motivación que supone toda resolución administrativa no es necesariamente el hecho de contener dentro del texto que la concreta, una exposición analítica o de expresar los datos o razonamientos en que se funda de manera discriminada, pues una resolución puede considerarse motivada cuando ha sido expedida con base en hechos, datos o cifras concretas y éstos consten de manera explícita en el expediente. En el caso subjudice, consta en el expediente administrativo toda la investigación llevada contra el recurrente y de la cual tuvo conocimiento. Es sobre la base de esta investigación, con fundamento en el expediente administrativo, que se dictó el acto hoy recurrido, razón por la cual no carece de motivación. Así se declara. En cuanto a la extralimitación de funciones y demás actuaciones que denuncia el recurrente como “viciadas” del Consejo de Investigación, esta Sala no encuentra en el expediente administrativo alguna actuación que no esté destinada a investigar los hechos o recomendar a la Administración Militar si existían méritos para sancionar o no al investigado. Cabe recordar que, el Consejo de Investigación no constituye una instancia sancionatoria, sólo un órgano tanto como de investigación como de consulta, de manera que mal puede haberse extralimitado en sus funciones. Así se declara. Por otra parte, debe aclararse que en el caso de autos no se efectuaron, ni fue sometido el recurrente, a dos Consejos de Investigación. En efecto, una vez que el accionante es pasado por recomendación de la Consultoría Jurídica del Ministerio de la Defensa al Consejo de Investigación con motivo de las denuncias que sobre hechos de corrupción formulara en el curso de la investigación inicial (esto es, por la falta de respeto a un oficial de grado superior), este órgano de investigación se ve en la obligación de abrir una incidencia. Si bien es cierto que el recurrente fue sometido inicialmente a una investigación administrativa disciplinaria por una falta mediana, no es menos cierto que, a raíz de sus propias denuncias, surgieron hechos que también debían ser investigados, en tanto que constituían delitos de corrupción que la Administración castrense no podía ignorar. De manera que, contrario a lo señalado por el recurrente, éste no fue sometido a dos Consejos de Investigación. Así se declara. Finalmente, con relación a la prescripción del lapso establecido para imponer castigos, esta Sala ha señalado que, independientemente de cuando hayan ocurrido los hechos, a los efectos del lapso de tres (3) meses en que opera la prescripción, ésta no comienza a correr sino a partir de la fecha en que se tuvo conocimiento de la novedad delictual. En consecuencia, en el caso de autos, los efectos de la responsabilidad disciplinaria se encontraban vigentes para el momento de la investigación. Así también se declara.

Por los razonamientos expuestos, la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia, en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara SIN LUGAR el recurso de nulidad interpuesto por el Capitán (GN) MARIO LUIS RAMÍREZ MARCANO, ya identificado, contra el Resuelto N° DS-7631 de fecha 14 de noviembre de 1994, suscrito por el Ministro de la Defensa. Publíquese, regístrese y comuníquese. Archívese el expediente judicial y devuélvase el administrativo.