Sentencia N° 1028 Político-Administrativa TSJ 2000: PONCIO MOGOLLÓN MOGOLLÓN, JOSÉ ANTONIO PUERTA… vs Ministro de la Defensa

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia declara inadmisible el recurso interpuesto por los ciudadanos PONCIO MOGOLLÓN MOGOLLÓN, JOSÉ ANTONIO PUERTA y JOSÉ ALVARO MORA VILLAZMIL contra la decisión del Ministro de la Defensa, confirmatoria de la Resolución Nº DIPERFAC-DGN-DMPT-1675. La decisión se basa en que los recurrentes no agotaron la vía administrativa antes de acudir a la jurisdicción contenciosa, ya que el recurso fue interpuesto antes de que transcurrieran los 90 días hábiles que tenía el Ministro para decidir sobre el recurso jerárquico interpuesto por los demandantes.

Antes de entrar a conocer de los alegatos de los recurrentes, debe la Sala previamente examinar el petitum de la Procuraduría General de la República toda vez que los requisitos de admisibilidad constituyen un asunto que atañe al orden público. En tal sentido se observa: 1.- Naturaleza de la organización administrativa militar. Sostiene el abogado sustituto del Procurador General de la República que en el caso bajo análisis, el abogado de los recurrentes no demostró haber agotado la vía administrativa “militar” antes de acceder a la vía judicial. Debe aclararse de antemano que no existe una vía administrativa “militar” en contraposición a una vía administrativa “civil”. El objeto del Derecho Administrativo es la Administración Pública, en todas sus manifestaciones, sean éstas externas o internas. De una parte, el Derecho aplicable en el ámbito castrense -de índole disciplinario-, es un derecho carente de autonomía, pues no ofrece el complejo de principios requerido para constituir una ciencia. Trátase de una mera sección del Derecho Administrativo aplicable en el expresado ámbito de la Fuerza Armada. Por otra parte, la doctrina predominante, con todo acierto, al referirse a la Administración Pública no considera a ésta en sentido orgánico o subjetivo, sino desde el punto de vista material, sustancial u objetivo, vale decir, la Administración resulta caracterizada en base a la naturaleza jurídica interna del acto administrativo, con total prescindencia de la índole del órgano o del agente productor del acto: sólo se tiene en cuenta el “acto” en sí mismo. El derecho administrativo se presenta dentro de un estado social de derecho como el punto de equilibrio entre el poder (entendido éste como el conjunto de atribuciones y potestades que tienen las instituciones y autoridades públicas, dentro del marco de la legalidad), y la libertad (entendida ésta como los derechos y garantías que tiene el ciudadano para convivir en paz, justicia y democracia). En este orden de ideas el derecho administrativo es ante y por sobre todo un derecho democrático y de la democracia, y su manifestación está íntimamente vinculada a la voluntad general (soberanía) de la cual emana. Así García de Enterría sostiene que la posición del ciudadano no puede ser la de un simple destinatario de la acción administrativa, o un simple instrumento del poder, él está en el origen mismo del poder y en la manifestación constante que de ese poder se haga dentro de una sociedad.

Por lo expuesto, la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley declara INADMISIBLE el recurso interpuesto por el apoderado judicial de los ciudadanos PONCIO MOGOLLÓN MOGOLLÓN, JOSÉ ANTONIO PUERTA y JOSÉ ALVARO MORA VILLAZMIL contra el acto administrativo ya identificado, en consecuencia, se REVOCA el auto de admisión del Juzgado de Sustanciación de esta Sala de fecha 2 de junio de 1986. Publíquese, regístrese y comuníquese. Archívese el expediente judicial y devuélvase el administrativo. Cúmplase lo ordenado.