Sentencia N° 102 Político-Administrativa TSJ 2001: Proyectos y Construcciones Civiles, C.A. vs Municipio Palavecino DEL Estado…

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la competencia para conocer de una demanda por incumplimiento de contrato presentada por PROYECTOS Y CONSTRUCCIONES CIVILES, C.A. contra el MUNICIPIO PALAVECINO DEL ESTADO LARA. Se determinó que la controversia se relaciona con un contrato administrativo, lo que otorga competencia a esta Sala según la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia.

Con la finalidad de determinar el órgano competente para conocer de la presente causa, considera la Sala necesario precisar la naturaleza jurídica del contrato objeto de la misma, ya que si se trata de un contrato administrativo la competencia corresponde a la jurisdicción contencioso-administrativa, y específicamente a esta Sala, y si por el contrario se considera al mencionado contrato como uno de los llamados de derecho privado de la Administración, la competencia corresponde a la jurisdicción ordinaria. En tal sentido, tanto la doctrina como la jurisprudencia de la Sala han señalado como características esenciales de los contratos administrativos: que una de las partes sea un ente público; la finalidad de utilidad pública o de servicio público en el contrato, y como consecuencia de lo anterior, se entiende la presencia de ciertas prerrogativas exorbitantes de la Administración en dichos contratos, aun cuando no se encuentren expresamente plasmadas tales características en el texto de los mismos. En el caso de autos se observa que se encuentran satisfechas las referidas características esenciales de los contratos administrativos. En efecto, una de las partes en el contrato es un ente público, como lo es el MUNICIPIO PALAVECINO DEL ESTADO LARA; el objeto del contrato versa sobre la construcción de la obra “Ampliación de la red de cloacas en el Barrio el Roble” de la ciudad de Cabudare, Estado Lara, lo cual constituye un servicio público; y por último, se encuentran presentes en el contrato las llamadas cláusulas exorbitantes, quedando de esta forma cubierto el último de los extremos señalados para considerar el contrato como un verdadero contrato administrativo.

En virtud de los razonamientos precedentemente expuestos, esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República de Venezuela y por autoridad de la Ley DECLARA SU COMPETENCIA para conocer de la presente demanda, incoada por la sociedad mercantil PROYECTOS Y CONSTRUCCIONES CIVILES, C.A., contra el MUNICIPIO PALAVECINO DEL ESTADO LARA. Se ordena remitir la presente causa al Juzgado de Sustanciación a los fines de la continuación del procedimiento, previa notificación de las partes. Remítase, con oficio, copia certificada de la presente decisión al Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y del Tránsito de la Circunscripción Judicial del Estado Lara y al Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Región Centro-Occidental. Publíquese y regístrese. Cúmplase lo ordenado.