Sentencia N° 38 Electoral TSJ 2001: Lorenzo García Tamayo — Recurso de nulidad contra elección de Directiva del Concejo…

La Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre un recurso de nulidad interpuesto por Lorenzo García Tamayo contra la elección de la Directiva del Concejo Municipal del entonces Distrito Maracaibo, efectuada el 4 de mayo de 1973. La Sala Político Administrativa había declinado la competencia, argumentando que el caso era de naturaleza electoral. Sin embargo, la Sala Electoral determinó que la elección de la Directiva no constituía un proceso electoral en el sentido estricto, ya que se trataba de designaciones internas de la Cámara Municipal, lo que la hacía incompetente para conocer del recurso.

La Sala observa que la misma tesis esgrimida por la Sala Político Administrativa de este Tribunal Supremo de Justicia para determinar su incompetencia, fundamenta la incompetencia de esta Sala Electoral, como se pasa a demostrar: Alega la Sala Político Administrativa como base de su declinatoria, que corresponderá conocer a esta Sala Electoral en las siguientes hipótesis: a) “... siempre que lo controvertido verse sobre alguna denuncia relacionada con un proceso electoral...”; o, b) “... sobre la legitimidad de algún funcionario que desempeñe un cargo de representación popular...”; c) “... así como de actuaciones u omisiones de los órganos del poder electoral ... “ . Ahora bien, los artículos 83, 86 y 92 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, señalan lo siguiente: Artículo 83: “El Secretario será designado por el Concejo o Cabildo el día de su instalación”. (Subrayado de la Sala) Artículo 86: “El Síndico Procurador será designado por el Concejo o Cabildo, en el acto de su instalación o dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes”. (Subrayado de la Sala) Artículo 92: “... La Contraloría actuará bajo la responsabilidad y dirección del Contralor, quien será nombrado por el Concejo o Cabildo”. (Subrayado de la Sala) Por su parte la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política, en su artículo 1º establece al texto: “Esta Ley, regirá los procesos electorales que se celebren en el Territorio Nacional, mediante el sufragio universal directo y secreto, con la finalidad de elegir Presidente de la República, Senadores y Diputados al Congreso de la República, Gobernadores de Estado, Diputados a las Asambleas Legislativas, Alcaldes, Concejales, Miembros de las Juntas Parroquiales y demás autoridades y representantes que determinen las leyes. También se aplicará ésta ley en la organización y realización de los referendos que ella consagra, así como cualquier otro proceso electoral y referendo que deba realizarse por mandato de la Constitución de la República o la Ley. Los Gobernadores de Estado se elegirán de acuerdo a lo previsto en ésta Ley y en la Ley sobre Elección y Remoción de los Gobernadores de Estado. Todos los actos a que se refiere esta Ley serán de carácter público” (Subrayado de la Sala). Asimismo, el artículo 24 eiusdem indica: “Son órganos de la Administración Electoral Nacional: El Consejo Nacional Electoral; Las Juntas Electorales; c)Las Mesas Electorales”. Del texto de los artículos precedentemente transcritos, se infiere de manera diáfana lo siguiente: Que la designación del Síndico Procurador Municipal, del Contralor Municipal, del Director de los Servicios Generales, del Coordinador de los Institutos y Empresas Municipales y del Secretario de dicha Cámara, se realiza por elección interna de los Miembros de la Junta Directiva del Concejo Municipal, por lo que tales designaciones no constituyen un proceso electoral en el estricto sentido doctrinario.

Por las razones anteriormente expuestas, esta Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, SOMETE A LA CONSIDERACIÓN DE LA SALA PLENA DE ESTE TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA, el conflicto de competencia planteado con relación al recurso de nulidad intentado por los abogados LUIS PONS TAMAYO, HECTOR ALEJANDRO PONS TAMAYO y LUIS TENEUD FIGUERA, actuando en nombre y representación del ciudadano LORENZO GARCÍA TAMAYO contra la elección de la Junta Directiva del Concejo Municipal del entonces Distrito Maracaibo del Estado Zulia de fecha cuatro (4) de mayo de 1973.