Sentencia N° 658 — Sala de Casación Social del TSJ, 16 de diciembre de 2024

El Tribunal Supremo de Justicia, en Sala de Casación Social, declaró con lugar el recurso de apelación interpuesto por varias sociedades mercantiles contra la decisión del Juzgado Superior Agrario que había declarado sin lugar un recurso contencioso administrativo de nulidad. Se argumentó que el Instituto Nacional de Tierras (INTI) no cumplió con el debido proceso al otorgar un Título de Adjudicación Socialista Agrario sin notificar adecuadamente a las partes interesadas. La sentencia anula el acto administrativo del INTI y restablece los derechos de las sociedades demandantes sobre el lote de terreno en cuestión.

De acuerdo a lo anterior y teniendo en cuenta el criterio establecido en la decisión trascrita en párrafos anteriores, no se advierte de los autos que el Instituto Nacional de Tierras (INTI) haya hecho su labor investigativa, dada la naturaleza de la solicitud, pues la ley que regula la materia, en el artículo 12 establece que el referido organismo puede dar en adjudicación las tierras con vocación agrícola de su propiedad o que estén bajo su disposición, siendo que para ello, debe ir más allá de la simple verificación de los requisitos que debe cumplir el solicitante, pues debe corroborar esa información y verificar la condición jurídica del lote de terreno y si éste se encuentra ocupado o no; situación que en el caso sub examine tampoco verificó el Juez a quo, a pesar de que en el expediente judicial constan las notificaciones dirigidas a las sociedades mercantiles demandantes, contentivas de la declaratoria de improcedencia del rescate de tierras, acordado por el ente agrario en Sesión N° 724-16, de fecha 16 de noviembre de 2016, donde se declaró la improcedencia del rescate de tierras, sobre el lote de terreno denominado “Agroindustrial El Arca, El Araguaney, El Bucare y La Ceiba C.A.” y ordenó al Consejo Campesino El Esfuerzo la desocupación inmediata del lote de terreno, en virtud que el mismo es propiedad privada, de acuerdo al pronunciamiento emitido por parte de la Unidad de Cadenas Titulativas, hoy adscrita a la Gerencia de Registro Agrario del Instituto Nacional de Tierras, donde se determinó el origen privado de las tierras. Finalmente, esta Sala no puede dejar pasar por alto lo expuesto por el Juzgado Superior en la recurrida con relación a la carga procesal que impuso al recurrente al señalar lo siguiente: (… ) de procurar y diligenciar que el expediente administrativo sea remitido al Tribunal de la causa, para que el juez pueda verificar si efectivamente hubo violación o no de normas Constitucionales y Legales (…) [pues] se infiere que los accionantes si tenían conocimiento de que existía un primer procedimiento administrativo y un segundo procedimiento administrativo ha debido requerir esos antecedentes o expedie.

PRIMERO: CON LUGAR el recurso de apelación incoado por los abogados Walter Federico Wenzel Losada y Juan Elías Wenzel Alcalá, antes identificados, actuando en su carácter de apoderados judiciales de las sociedades mercantiles AGROFORESTAL EL BUCARE, C.A., AGROFORESTAL EL ARCA, C.A., AGROFORESTAL LA CEIBA, C.A., AGROFORESTAL EL ARAGUANEY, C.A., y MHODERN ARCA MADERERA, C.A.; contra la decisión dictada por el Juzgado Superior Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Portuguesa y del Municipio Juan Vicente Campo Elías del estado Trujillo, en fecha 28 de octubre de 2021. SEGUNDO: SE ANULA el referido fallo. TERCERO: CON LUGAR el recurso contencioso administrativo de nulidad ejercido por la parte actora y, en consecuencia, NULO el acto administrativo dictado por el Directorio del INSTITUTO NACIONAL DE TIERRAS (INTI) en reunión ORD-909-18, de fecha 23 de febrero de 2018, que otorgó Título de Adjudicación Socialista Agrario y Carta de Registro Agrario N° 18242120918RAT1002669, a favor del CONSEJO CAMPESINO SOCIALISTA EL ESFUERZO.