Sentencia N° 52 — Sala de Casación Social del TSJ, 23 de marzo de 2022

La Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia resolvió el recurso de nulidad interpuesto por Miguel Escalona Vargas contra la decisión del Juzgado Superior Tercero Agrario que declaró inadmisible su demanda. La Sala determinó que el recurso fue presentado fuera del lapso legal para la Garantía de Permanencia, lo que llevó a declarar la caducidad de la acción. Sin embargo, la impugnación de la Carta de Registro Agrario fue considerada tempestiva.

En tal virtud, a juicio de la Sala resulta contrario a los enunciados principios de concentración y brevedad, aplicar, en su totalidad, el procedimiento de segunda instancia contenido en los artículos 176 al 178 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, y específicamente efectuar la audiencia oral de informes a que alude el artículo 177 de la ley in commento, siempre y cuando se trate de apelaciones contra fallos interlocutorios, cuyo objeto lo constituyan puntos de mero derecho y en los que no se observen conculcaciones al interés social que reviste esta especial materia derivados del análisis minucioso de las actas del proceso, puesto que este procedimiento previsto en las aludidas normas encuentra justificación cuando se trate de apelaciones contra fallos definitivos y en aquellos donde hay violaciones al orden público agrario, en los que sí se requiere tanto la actividad probatoria de las partes, como la exposición oral de sus informes con los que rebatirán o sustentarán el criterio sentado por el juez que conoció en primer grado de un asunto y que hace necesario que esta Sala, a través del ejercicio del principio de inmediación, forme su criterio para emitir el pronunciamiento de mérito sobre aspectos de hecho y de derecho tomando en consideración los elementos técnicos de la materia. Así, estima esta Sala que hay supuestos en los que resulta atentatorio al principio de celeridad procesal, proceder a la fijación y realización de la audiencia oral de informes, cuando, se insiste, se trate de asuntos de mero derecho, debiendo enunciarse ejemplos de casos en los que, en principio, la Sala procederá a resolver sin que medie, íntegramente, el procedimiento previsto para la segunda instancia. De esta forma, se pueden mencionar: i) la apelación contra la inadmisibilidad de un recurso contencioso administrativo agrario dictado en atención a la previsión contenida en el artículo 162 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario; ii) la apelación contra la inadmisibilidad de pruebas conforme a lo dispuesto en el artículo 169 eiusdem; iii) la apelación contra el pronunciamiento que declara desistimiento por falta de retiro del cartel de emplazamiento de los terceros interesados, en atención al artículo 163 de la Ley in commento; iv) la apelación contra la declaratoria de procedencia o improcedencia de una medida cautelar dictada en el marco del artículo 167 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.

PRIMERO: SIN LUGAR el recurso de apelación ejercido por el accionante MIGUEL ESCALONA VARGAS contra la decisión proferida por el Juzgado Superior Tercero Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Lara con sede en Barquisimeto en fecha 6 de julio de 2015 que declaró inadmisible la demanda de nulidad contra el acto dictado por el Instituto Nacional de Tierras, a favor del ciudadano José Livorio Guédez Escalona. SEGUNDO: CONFIRMA por los términos expuestos en el presente fallo, el auto dictado el 6 de julio de 2015, por el Juzgado Superior Tercero Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Lara con sede en Barquisimeto. TERCERO: INADMISIBLE el recurso de nulidad ejercido por la parte actora contra el acto administrativo relacionado con el otorgamiento de la Garantía de Permanencia al ciudadano José Livorio Guédez Escalona.