Sentencia N° 52 Casación Social TSJ 2000: José Gregorio Pita Riveiro vs Oficina Subalterna de Registro Público DEL…

La Sala de Casación Social conoce un conflicto de competencia relacionado con un juicio por cobro de prestaciones sociales. El demandante, José Gregorio Pita Riveiro, es un funcionario público que reclama sus derechos laborales. La Sala determina que el Tribunal de la Carrera Administrativa es el competente para conocer del caso, dado que el demandante se encuentra bajo el régimen de Derecho Público y excluido de la Ley Orgánica del Trabajo.

El caso bajo estudio corresponde a lo que la doctrina ha denominado contencioso funcionarial, pues se trata del régimen jurisdiccional al que deben someterse las controversias planteadas con ocasión de las relaciones entre empleados públicos nacionales, estadales o municipales y los órganos públicos en los cuales desempeñen sus actividades, es decir, la Nación, los Estados y los Municipios en la totalidad de sus órganos. Tal calificación se produce en virtud de que el ciudadano José Gregorio Pita Riveiro, quien demandó el pago de prestaciones sociales ante la jurisdicción laboral, es un funcionario adscrito a la Oficina Subalterna de Registro Público de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui, y por consiguiente se encuentra sometido a un régimen de Derecho Público, en virtud de lo cual se encuentra expresamente excluido de la Ley Orgánica del Trabajo, de conformidad con el artículo 8 eiusdem la cual remite expresamente la competencia a las normas sobre Carrera Administrativa en todo lo relativo al ingreso, suspensión, retiro, sistemas de remuneración, estabilidad y régimen jurisdiccional de los empleados públicos. Ahora bien, el Juzgado de Primera Instancia del Tránsito y del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Anzoátegui, al declarar su incompetencia expresó: '(...) Se evidencia entonces que desempeñaba una función o empleo público de carácter estadal, lo que significa, compartiendo el criterio sustentado por el más Alto Tribunal, que el Juzgado competente para conocer del caso que nos ocupa, es el Juzgado Superior en lo Contencioso Administrativo...'. Por su parte el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Nor-Oriental, fundamentó su declaratoria de incompetencia en los siguientes términos: 'El ente demandado tiene rango nacional, dependiente del Gobierno Central, específicamente del Ministerio del Interior y Justicia, y es criterio de este tribunal que los problemas laborales de esta naturaleza planteados contra este tipo de ente, deben ventilarse por ante el Tribunal de la Carrera Administrativa, sede en Caracas, con base a lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley de Carrera Administrativa y 181 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia(...)'.

Por las razones precedentemente expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala de Casación Social, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, declara competente para conocer de la presente causa, al TRIBUNAL DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA, CON SEDE EN CARACAS. Publíquese, regístrese y remítase directamente este expediente al tribunal competente, o sea, al Tribunal de la Carrera Administrativa, con sede en Caracas.