Sentencia N° 44 Casación Social TSJ 2000: Juan Germán Medina Marrero vs Instituto Agrario Nacional — Competencia en juicio de…

La Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre un conflicto de competencia en un juicio de reubicación e indemnización por mejoras y bienhechurías. El demandante, Juan Germán Medina Marrero, solicitó la indemnización de las mejoras realizadas en un terreno, mientras que el Instituto Agrario Nacional alegó incompetencia debido a la ubicación del terreno en un área residencial espontánea. La Sala determinó que, aunque el terreno tiene vocación agraria, está adscrito a un plan urbanístico nacional, lo que establece la competencia de la jurisdicción civil para conocer del asunto.

La Sala de Casación Civil por auto de fecha 24 de marzo de 1998 en relación al artículo antes mencionado, estableció lo siguiente: 'De la norma transcrita, se deduce que el factor de calificación determinante para los fundos es de naturaleza funcional, adscrita a la producción agropecuaria en cualquiera de sus manifestaciones y cualquiera que sea su ubicación. Solo excepcionalmente y por expreso acto administrativo, concreto y singularizado, un fundo rústico por su funcionalidad agroproductiva deja de ser tal. Obsérvese que la ley habla de plan, figura jurídica nítida, que supone, cuando menos, un procedimiento constitutivo ad-hoc'. Expone igualmente la sentencia, lo siguiente: 'La Ley Orgánica de Ordenación urbanística, establece, que la planificación forma parte de la ordenación del territorio, y ésta se llevará a cabo mediante un sistema integrado jerarquizado de planes, del cual forma parte: a)El plan nacional de ordenación del territorio. b)Los planes regionales de ordenación del territorio. c)Los planes de ordenación urbanística. d)Los planes de desarrollo urbano local. En cuanto a la expresión formal de dichos planes, el artículo 19 de la citada ley expone lo siguiente: 'los planes de ordenación urbanística y de desarrollo urbano local se expresarán legalmente mediante una Resolución del Ministerio de Desarrollo Urbano o una ordenanza, según el caso, en las cuales se establecerán las precisiones en cuanto a la determinación de sobre usos y sus intensidades, así como sobre los demás aspectos que afecten al ejercicio de los derechos de los particulares'. Así, si el Ministerio de Desarrollo Urbano, dicta una Resolución, donde se establezcan precisiones en cuanto al uso de un determinado territorio, éste quedará afectado a la ejecución de los planes de ordenación urbanística especificados.

Por las razones precedentemente expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala de Casación Social, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara COMPETENTE para conocer del presente asunto, al JUZGADO SEGUNDO DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL, MERCANTIL Y DEL TRÁNSITO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO MIRANDA, con sede en Los Teques. Publíquese, regístrese y remítase el expediente al Tribunal antes mencionado. Particípese de esta remisión al Juzgado de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas.