Sentencia N° 405 — Sala de Casación Social del TSJ, 14 de agosto de 2024

La Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia declaró sin lugar el recurso de apelación interpuesto por el Instituto Nacional de Tierras (INTI) contra la sentencia del Juzgado Superior Agrario que había declarado con lugar el recurso contencioso administrativo de nulidad presentado por Angelo Trotta Giménez. La decisión del Juzgado Superior se basó en la falta de notificación y el debido proceso en la emisión del acto administrativo que otorgó la Garantía de Permanencia Socialista Agraria a favor de una cooperativa, afectando los derechos de los demandantes como sucesores del causante Angelo Trotta Laviglia. La Sala confirmó la nulidad del acto administrativo por la violación de los derechos a la defensa y al debido proceso, destacando que el ente agrario no cumplió con la obligación de notificar a los afectados sobre el procedimiento administrativo. Además, se ordenó levantar las medidas cautelares impuestas anteriormente, dado que la sentencia confirmada resuelve el fondo del asunto.

motivada e impugnar la decisión (Vid. sentencia 4.904 del 13 de julio de 2005) (…)’. Del mismo modo, la referida Sala en el precitado fallo, destacó que entre los aspectos esenciales que el Juzgador debe constatar previamente, para declarar la violación del derecho consagrado en el artículo 49 de la Carta Magna, es que la Administración haya resuelto un asunto sin cumplir con el procedimiento legalmente establecido o que haya impedido de manera absoluta a los particulares su participación en la formación del acto administrativo que pudiera afectar sus derechos o intereses. IAJuriss.com | Base de Datos Jurídica de Venezuela | Página 16 de 36 Retomando lo anterior, respecto las obligaciones de este juzgador en sede contencioso administrativo, relacionadas con la comprobación de la actuación procedimental del Instituto Nacional de Tierras, en aras de conocer si se decidió el asunto cuestionado sin cumplir con el procedimiento legalmente establecido o que se haya impedido de manera absoluta la participación del accionante; del análisis de las pruebas aportadas por las partes y, en especial, del examen de las pruebas aportadas por el ente demandado (INTI), vale destacar, sin que consten los correspondientes antecedentes administrativos; no puede constatar este Juzgado Superior Agrario, la formación de un expediente administrativo relacionado con el acto denominado ‘GARANTÍA DE PERMANENCIA SOCIALISTA AGRARIA’, donde se le haya garantizado al recurrente, su participación, ni el derecho a: ‘ser oído; tener acceso al expediente; presentar pruebas; ser informado de los recursos y medios de defensa’. En tal sentido, comprobado la existencia del vicio denunciado, relacionado con la ausencia del debido procedimiento, la violación del derecho a la defensa y ante la falta de notificación de la recurrente en la formación del acto administrativo emitido por el Instituto Nacional de Tierras, denominado ‘GARANTÍA DE PERMANENCIA SOCIALISTA AGRARIA’, emitido en fecha diecisiete (17) de

PRIMERO: SIN LUGAR el recurso de apelación interpuesto por la representación judicial del Instituto Nacional de Tierras (INTI), contra la sentencia dictada por el Juzgado Superior Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Yaracuy, en fecha 30 de mayo de 2012, en la que se declaró con lugar el recurso contencioso administrativo de nulidad incoado y nulo el acto administrativo recurrido; SEGUNDO: SE CONFIRMA la referida sentencia, bajo la motivación expresada en este fallo. TERCERO: SE ORDENA levantar las medidas cautelares, dictadas por el Tribunal de la causa en fecha 16 de diciembre de 2011, ratificadas el 24 de enero de 2012.