Sentencia N° 91 — Sala Constitucional del TSJ, 31 de enero de 2007

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la demanda de nulidad interpuesta contra el artículo 105 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, así como contra varias resoluciones que impusieron sanciones de inhabilitación a ciudadanos. La Sala declaró la inconstitucionalidad de la norma, argumentando que vulnera derechos fundamentales como el debido proceso y la presunción de inocencia, además de violar el principio de proporcionalidad en las sanciones. Se admitió la demanda y se ordenó la acumulación de la causa con otro expediente conexo.

La Sala advierte que el artículo 105 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, objeto de la presente acción de nulidad, es del siguiente tenor: ‘La declaratoria de responsabilidad administrativa, de conformidad con lo previsto en los artículos 91 y 92 de esta Ley, será sancionada con la multa prevista en el artículo 94, de acuerdo con la gravedad de la falta y el monto de los perjuicios que se hubieren causado...’ En este sentido, la norma impugnada faculta al Contralor General de la República para aplicar sanciones sin el debido procedimiento, lo que afecta el derecho a la defensa de los ciudadanos. Además, se establece que la responsabilidad administrativa no puede ser equiparada a la responsabilidad penal, ya que esta última requiere de una condena firme. Por lo tanto, la Sala concluye que el artículo 105 rompe con el equilibrio entre el régimen sancionatorio administrativo y el penal, y que las sanciones accesorias impuestas son desproporcionadas y vulneran derechos fundamentales.

1.- Se declara COMPETENTE para conocer la demanda de nulidad del artículo 105 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, interpuesta conjuntamente con demanda de anulación de las Resoluciones n 01-00-000006, 01-00-000008, 01-00-000007, 01-00-000002, 01-00-000003, 01-00-000004 y 01-00-000005, dictadas por el Contralor General de la República. 2.- ADMITE, en cuanto ha lugar en derecho, la referida demanda. 3.- ORDENA citar al Presidente de la Asamblea Nacional, así como notificar del presente proceso al Fiscal General de la República y a la Procuraduría General de la República. 4.- Declara INADMISIBLE la pretensión de amparo constitucional cautelar de suspensión de efectos de la norma delatada en este juicio, respecto de la situación jurídica de los accionantes. 5.- Se ACUMULA la presente causa a la tramitada bajo el expediente nº 06-0494 y, por tanto, se ordena suspender el curso de la causa que previno, hasta tanto la presente arribe al mismo estado.