Sentencia N° 788 Constitucional TSJ 2001: Elsa Ramírez de Ramos vs Contralor General DEL Estado Lara — Acción de amparo…

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia se pronuncia sobre la declinatoria de competencia planteada por el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Región Centro-Occidental en relación a una acción de amparo constitucional interpuesta por Elsa Ramírez de Ramos contra el Contralor General del Estado Lara. La Sala determina que la amenaza de violación de derechos constitucionales proviene del Contralor General del Estado Lara, quien es el órgano competente para imponer sanciones disciplinarias, y por lo tanto, rechaza la declinatoria de competencia del juzgado inferior.

Como punto previo, debe esta Sala Constitucional pronunciarse sobre la declinatoria de competencia que le hiciere el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Región Centro-Occidental, con sede en Barquisimeto, para conocer de la presente acción de amparo. A tal efecto, observa: Como se señaló anteriormente, la Dirección de Averiguaciones Administrativas de la Contraloría General de la República, mediante decisión de fecha 22 de mayo de 1998, declaró la responsabilidad administrativa de la ciudadana Elsa Ramírez de Ramos, en su condición de Jefe de Control Previo de la Contraloría General del Estado Lara, durante el año 1995. Una vez confirmada la decisión antes señalada, en virtud del recurso jerárquico interpuesto por la ciudadana anteriormente nombrada, mediante oficio nº 06-00-01-24 de fecha 28 de enero de 1999, la Contraloría General de la República procedió a notificar al Contralor General del Estado Lara, lo siguiente: “Me dirijo a usted en la oportunidad de remitirle copia certificada de la decisión dictada en fecha 22 de mayo de 1998 por esta Dirección de Averiguaciones Administrativas de la Dirección General de Control de Entidades Autónomas, recaída en el expediente nº 1-07-96-012, con motivo de irregularidades ocurridas en la Gobernación del Estado Lara, en la cual se declaró la responsabilidad administrativa, entre otros, a la ciudadana ELSA RAMÍREZ DE RAMOS, (...) en su condición de Jefe de Control Previo de la Contraloría General de la República (sic). Asimismo, le remito copia certificada de la Resolución de fecha 08 de enero de 1999, mediante la cual el ciudadano Contralor General de la República confirmó la declaratoria de responsabilidad administrativa de la ciudadana antes identificada. Se hace la presente remisión a los fines de que proceda a aplicar en el término de treinta (30) días continuos, la sanción disciplinaria que corresponda, ello de conformidad con lo previsto en el Artículo 84 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República vigente para la época de ocurrencia de los hechos (G.O. Nº 3.482 Extraordinario de fecha 14-12-84), de la cual deberá informar por escrito a esta Dirección de Averiguaciones Administrativas de la Dirección General de Control de Entidades Autónomas. Transcurrido el plazo sin haber dado cumplimiento a lo indicado, se procederá conforme a lo establecido en el artículo 29 de la Ley Orgánica de Salvaguarda del Patrimonio Público. Cabe señalar que la citada sanción deberá imponerse aun cuando la funcionaria responsable haya cesado en el ejercicio de su cargo, supuesto en el cual, se dejará constancia en el respectivo expediente personal de la sanción a que hubiere lugar. En caso de valorar el jerarca que la sanción aplicable es la destitución, podrá ésta acarrear la inhabilitación para el ejercicio de la función pública durante un período no mayor de tres (3) años, independientemente de que la responsable se haya separado de la misma”. (Subrayado de la Sala). El anterior acto administrativo constituye, a juicio de la accionante, una amenaza de violación de derechos constitucionales, dado que se procedería a su destitución del cargo que desempeña en la Contraloría General del Estado Lara. Es de observar, que consta en autos Cartel de Notificación publicado en el Diario “El Informador”, mediante el cual se notifica a la ciudadana Elsa Ramírez de Ramos, su destitución del cargo que desempeñaba en el órgano estadal antes señalado.

1.- RECHAZA la declinatoria de competencia que le hiciere el Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Región Centro-Occidental. 2.- Declara COMPETENTE al Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Región Centro-Occidental, con sede en el ciudad de Barquisimeto, para conocer sobre la acción de amparo propuesta por el abogado Jorge Luis Meza, actuando con el carácter de apoderado judicial de la ciudadana ELSA RAMÍREZ DE RAMOS, contra el CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO LARA, órgano al cual se ordena devolver el presente expediente. Publíquese y regístrese. Cúmplase lo ordenado.