Sentencia N° 725 — Sala Constitucional del TSJ, 20 de mayo de 2025

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la constitucionalidad del carácter orgánico de la Ley Orgánica del Plan de la Patria de las 7 Grandes Transformaciones 2025-2031, sancionada por la Asamblea Nacional. Se establece que la ley se ajusta a los principios y normas de la Constitución, regulando aspectos fundamentales del desarrollo nacional y la participación ciudadana. La decisión reafirma la importancia de la planificación popular y el papel del pueblo en la conducción de los asuntos públicos.

Cónsono con lo anterior, la jurisprudencia de esta Sala Constitucional en el asunto ha fijado que el rasgo predominante “(…) es sin duda la del aspecto material que en la definición de ley orgánica impera en la actualidad, teniendo en cuenta que -a la luz del artículo 203 de la Constitución de 1999- son materias exclusivas de esta categoría de ley, además (i) de las que en casos concretos así haya considerado el propio texto constitucional (vale decir, las leyes orgánicas por denominación constitucional), las leyes orgánicas relativas (ii) a la organización de los poderes públicos, (iii) al desarrollo de derechos constitucionales, y (iv) las que constituyan un marco normativo para otras leyes” (vid. sentencia de esta Sala n.º 229 del 14 de febrero de 2007, caso: “Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia”). En este sentido, la Sala ha querido hacer notar que en atención al rol que el propio Texto Fundamental confiere a estos calificados textos normativos, la mención de una ley como orgánica adquiere especial relevancia de cara a su influencia dentro del sistema de jerarquía de las leyes y, en tal virtud, es menester señalar que la inclusión de tal expresión implica necesariamente el reconocimiento de su posición preeminente frente a otros textos normativos, asunto que no queda sujeto a la plena discreción del cuerpo legislador, sino sometido a los criterios técnicos o materiales que la misma Constitución dispuso (vid. sentencia de esta Sala n.° 2.573 del 16 de octubre de 2002, caso: “Ley Orgánica contra la Corrupción”). Así, ha aclarado esta Sala que la noción constitucional de las leyes orgánicas impone expandir los puntos de vista hacia un enfoque material restrictivo, que da lugar a la prohibición de que se pueda calificar de orgánicas a las leyes que regulen materias distintas a las contempladas en los supuestos constitucionales antes identificados o bien aquellas que tengan una finalidad distinta a la allí expresada (vid. sentencia de esta Sala n.° 1.159 del 22 de junio de 2007, caso: “Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgánica de Reorganización del Sector Eléctrico”). Sobre la base de las consideraciones que han sido precedentemente explanadas, y visto que la ley orgánica en referencia contiene un único artículo, el cual remite a su vez al contenido del Plan de la Patria 2025-2031, Plan Nacional de las 7T; el test de organicidad se efectuará en atención al contenido del referido plan; pues, en este caso por su naturaleza jurídica se entienden que son un mismo cuerpo normativo inseparables en su planificación y ejecución. Denota esta Sala que la “Ley Orgánica del Plan de la Patria de las 7 Grandes Transformaciones 2025-2031”, que ha sido sometida al conocimiento analítico de esta Máxima Instancia Constitucional para verificar la constitucionalidad del carácter orgánico con que fue calificado su nombre, tiene por objeto establecer los lineamientos estratégicos para el desarrollo económico, político, social, cultural, territorial e internacional de la Nación, conforme con los principios y valores consagrados en la Constitución. El Plan de la Patria 2025-2031 responde a una visión de largo plazo, articulada con los mandatos constitucionales relativos al Estado social de derecho y de justicia, la democracia participativa y protagónica, la soberanía nacional, la autodeterminación de los pueblos, y el desarrollo sustentable.

Declara la CONSTITUCIONALIDAD DEL CARÁCTER ORGÁNICO de la LEY ORGÁNICA DEL PLAN DE LA PATRIA DE LAS 7 GRANDES TRANSFORMACIONES 2025-2031, sancionada por la Asamblea Nacional en sesión ordinaria del 19 de mayo de 2025.