Sentencia N° 668 Constitucional TSJ 2000: RAMÓN JOSÉ MEDINA y RAMÓN GUILLERMO AVELEDO vs Asamblea Nacional Constituyente

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia declaró improcedente la acción de nulidad por inconstitucionalidad interpuesta por los ciudadanos Ramón José Medina y Ramón Guillermo Avelledo contra el Decreto de Regulación de las Funciones del Poder Legislativo, emanado de la Asamblea Nacional Constituyente. Los accionantes argumentaron que el Decreto violaba varios artículos de la Constitución de 1961, alegando que la Asamblea Nacional Constituyente había usurpado funciones del Poder Legislativo. Sin embargo, la Sala determinó que la acción era manifiestamente improcedente y que no era necesario abrir el contradictorio ni pronunciarse sobre la solicitud de amparo constitucional.

Determinado la competencia de esta Sala para conocer de la acción de nulidad por razones de inconstitucionalidad interpuesta por los ciudadanos RAMÓN JOSÉ MEDINA y RAMÓN GUILLERMO AVELEDO, corresponde ahora pronunciarse sobre su admisibilidad, y a tales efectos observa: Entendido el Poder Constituyente como la facultad soberana del pueblo de darse un ordenamiento político-jurídico fundamental por medio de una Constitución y poder proceder a la revisión de ella cuando lo crea necesario, ella se superpone a los Poderes Públicos, como poder extraordinario que tiene por objeto la institución de éstos, lo cual obviamente supone la distinción entre Poder Constituyente y Poder Constituido. Partiendo de tal premisa, la entonces Corte Suprema de Justicia en sentencia del 14 de octubre de 1999 estableció que “la pregunta Nº 1 del Referendo Consultivo Nacional, aprobado el 25 de abril de 1999, y la Base Comicial Octava del mismo referendo, consagra la supraconstitucionalidad de sus prescripciones”. Así, la entonces Corte Suprema de Justicia dictaminó que por estar definido el régimen fundamental de la Asamblea Nacional Constituyente por las Bases Comiciales consultadas en el referéndum del 25 de abril de 1999, éstas eran de similar rango y naturaleza que la Constitución (de 1961), como cúspide de las normas del proceso Constituyente, lo que implicaba entonces, que las Bases Comiciales eran supraconstitucionales respecto a la Constitución de 1961, pero en el entendido de que se trataba de un ordenamiento no vinculado con las normas que rigen el Poder Constituido, lo cual hizo posible que los actos dictados por la Asamblea Nacional Constituyente estuviesen sujetos al control jurisdiccional por encontrarse su misión transformadora limitada por los parámetros que el cuerpo electoral le estableció.

Por las consideraciones que anteceden, esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara IMPROCEDENTE la acción de nulidad por inconstitucionalidad ejercido conjuntamente con amparo constitucional por los ciudadanos RAMÓN JOSÉ MEDINA y RAMÓN GUILLERMO AVELEDO, contra el Decreto de Regulación de las Funciones del Poder Legislativo, emanado de la Asamblea Nacional Constituyente en fecha 25 de agosto de 1999 y posteriormente modificado mediante Decreto de fecha 30 de agosto del mismo año, publicado en la Gaceta Oficial Nº 36.776 de fecha 31 de agosto de 1999. Publíquese, regístrese y comuníquese. Cúmplase lo ordenado.