Sentencia N° 640 Constitucional TSJ 2000: Froilan Barrios vs Comisión Legislativa Nacional — Admisibilidad de amparo…

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia admitió la solicitud de amparo constitucional presentada por Froilán Barrios contra la Comisión Legislativa Nacional por la omisión de publicar un decreto sobre ética sindical y gremial. La Sala determinó su competencia para conocer del caso, argumentando que la omisión de la Comisión afecta derechos fundamentales y debe ser procesada ante el Máximo Tribunal. Se ordenó notificar a la Comisión y al Ministerio Público sobre la apertura del procedimiento.

La solicitud de amparo constitucional bajo análisis se dirige contra una presunta omisión de la Comisión Legislativa Nacional, el cual es un órgano de rango constitucional, por cuanto fue creado por la reciente Asamblea Nacional Constituyente en el Decreto mediante el cual se dictó el Régimen de Transición del Poder Público, de fecha 22 de diciembre de 1999 y cuya última reimpresión fue publicada en la Gaceta Oficial nº 36.920 de fecha 28 de marzo de 2000. El mencionado Decreto establece al respecto lo siguiente: 'Artículo 5. El Poder Legislativo Nacional, hasta tanto se elijan y tomen posesión los diputados integrantes de la Asamblea Nacional prevista en la Constitución aprobada por el pueblo de Venezuela, será ejercido por una Comisión Legislativa Nacional.' Entre sus funciones tiene las siguientes: 'Artículo 6. Corresponde a la Comisión Legislativa Nacional: 1. Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional.' Se trata, sin lugar a dudas, del organismo que tiene a su cargo el ejercicio de la función legislativa a nivel nacional –aunque de manera transitoria-, por lo que las impugnaciones que se hagan de sus actos, actuaciones u omisiones, deben conducirse a través de un iter procesal distinto en algunos aspectos a los emitidos por otros órganos de menor entidad o de distinto nivel dentro de la estructura orgánica del Estado venezolano.

Por las razones que anteceden, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, declara ADMISIBLE la acción de amparo constitucional incoada por el ciudadano FROILAN BARRIOS, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad número 4.195.012, Coordinador Nacional del Frente Constituyente de Trabajadores, asistido por los abogados Rosa María Márquez Abreu y Francisco Salvador Lugo Dorta, contra la presunta omisión en que incurre la Comisión Legislativa Nacional al no publicar el Decreto sobre Ética Sindical y Gremial en la Gaceta Oficial de la República, el cual fue aprobado por la Asamblea Nacional Constituyente en fecha 28 de enero del año en curso; en consecuencia, se ORDENA a la Secretaría de la Sala, de conformidad con el artículo 26 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales: 1º) Notificar al Presidente de la Comisión Legislativa Nacional para que concurra a enterarse del día y hora de la audiencia constitucional que fije la Secretaría de esta Sala, y a fin de que en su oportunidad exprese los argumentos que estime convenientes; al oficio en cuestión deberá anexarse copia de la presente decisión y del escrito de solicitud. 2º) Notificar al Ministerio Público sobre la apertura del procedimiento, dando cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 15 eiusdem. 3º) Fijar la audiencia oral, dentro de las noventa y seis (96) horas siguientes a la última notificación que se haga de la presente decisión.