Sentencia N° 618 Constitucional TSJ 2001: Armando Camejo Sánchez — La demanda de nulidad por inconstitucionalidad del Municipio…

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia decide sobre la demanda de nulidad interpuesta por Armando Camejo Sánchez, en representación de varios ciudadanos, contra la creación del Municipio Simón Bolívar en el Estado Zulia. Se argumenta que la creación del municipio no cumple con los requisitos establecidos en la Ley Orgánica de Régimen Municipal, específicamente en cuanto a la suficiencia presupuestaria y la falta de un pronunciamiento razonado por parte de la Asamblea Legislativa del Estado Zulia. La Sala, tras analizar los antecedentes y la situación económica del municipio, concluye que se requiere un análisis adicional para determinar si el municipio puede cumplir con sus obligaciones.

La parte recurrente señaló las normas de la Ley de Reforma Parcial de la Ley de División Político Territorial del Estado Zulia, relativas a la creación del Municipio Simón Bolívar, a saber: Artículo 3 (reformatorio del artículo 8), el cual, aún cuando no utilice la palabra “creación”, establece cuatro nuevos Municipios del Estado Zulia, y en su numeral 21 expresamente señala al Municipio Simón Bolívar, capital Tía Juana; Artículo 4 (reformatorio del artículo 9), en cuyo numeral 21 se establece la delimitación geográfica del Municipio Simón Bolívar; Artículo 21, que inserta a la ley un nuevo artículo 31, mediante el cual se establece la división por Parroquias del Municipio Simón Bolívar; Artículo 39, que inserta un nuevo artículo 52, que establece los límites de las Parroquias que conforman el Municipio Simón Bolívar; Artículo 16 (reformatorio del artículo 24), mediante el cual se establece una nueva división por Parroquias del Municipio Cabimas. Señaló la parte actora, que el creado Municipio Simón Bolívar, constituye una división del Municipio Cabimas como ente matriz, el cual, según la ley reformada, estaba constituido por siete (7) Parroquias, entre las cuales se encontraba la Parroquia Manuel Manrique, cuya capital era Tía Juana, y además estaba conformado por las Parroquias Ambrosio, Germán Ríos Linares, Jorge Hernández, La Rosa, Punta Gorda y Rafael Urdaneta. Alegó que a raíz de la División del Municipio Cabimas, la ley reformatoria establece que dicho municipio se constituye de nueve (9) Parroquias, y a la vez crea, con parte del territorio del anterior Municipio Cabimas, al denominado Municipio Simón Bolívar, integrado por las Parroquias Rafael María Baralt, Manuel Manrique y Rafael Urdaneta. Denunció la inconstitucionalidad de las normas impugnadas, basándose para ello en que el artículo 18, en su último aparte, de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, establece que es facultad de las Asambleas Legislativas de los Estados la creación de nuevos municipios, cuando concurren los requisitos que la aludida norma dispone, estos son: Población, territorio, centro de población y capacidad para generar recursos propios suficientes para atender los gastos de gobierno, administración y prestación de los servicios mínimos obligatorios.

Por las consideraciones anteriormente expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, dicta AUTO PARA MEJOR PROVEER a los fines de tener elementos de juicio suficientes que permitan dictar en una fecha posterior, una decisión ajustada a la verdad. En tal sentido, se ordena oficiar a la Corporación de Desarrollo de la Región Zuliana (CORPOZULIA) y al Consejo Zuliano de Planificación y Coordinación (CONZUPLAN) a objeto de que en forma mancomunada realicen un análisis sobre la capacidad económica del Municipio Simón Bolívar para cubrir los servicios mínimos obligatorios que le corresponden. A tales efectos, se les concede a las mencionadas corporaciones un plazo de sesenta (60) días calendarios consecutivos a partir de su notificación, prorrogable a su solicitud en caso de que esta Sala así lo juzgare conveniente. Se ordena testar la diligencia estampada en el presente expediente el 1° de febrero de 2001, consignada por el abogado Armando Camejo Sánchez, inscrito en el inpreabogado bajo el N° 6375, en los términos señalados en el subcapítulo cuarto del capítulo III del presente fallo. Publíquese, regístrese y comuníquese. Cúmplase lo ordenado.