Sentencia N° 536 Constitucional TSJ 2000: Michel Brionne Gandon vs Consejo Nacional Electoral — Acción de amparo constitucional…

El ciudadano Michel Brionne Gandon interpuso una acción de amparo constitucional contra una resolución del Consejo Nacional Electoral que exigía la presentación de fotografías para ciertos cargos electivos. El demandante alegó que esta exigencia violaba su derecho a participar en condiciones de igualdad en las funciones públicas. La Sala Constitucional, tras analizar los argumentos y la normativa aplicable, concluyó que no existía discriminación hacia el demandante, ya que todos los candidatos a la Asamblea Nacional eran tratados de la misma manera, sin requerir fotografías en el tarjetón electoral. Por lo tanto, se declaró sin lugar la acción de amparo.

El accionante denuncia, en esencia, la violación de su derecho constitucional a la igualdad, bajo su manifestación específica de la igualdad de acceso y participación en la función pública. Estima el accionante que, a los fines de ser ampliamente identificado por los electores, tiene derecho a recibir el trato otorgado a los candidatos uninominales para los cargos de Presidente, Gobernador y Alcalde Mayor, razón por la cual no debe ser identificado en el tarjetón únicamente a través de su nombre y apellido, sino también por medio de su fotografía. Entiende la Sala que el principio de igualdad ante la ley impone el otorgamiento de trato igual para quienes se encuentren en situación de igualdad, y trato desigual para quienes se encuentren en situación de desigualdad. En el caso de autos, el accionante forma parte del universo de candidatos al cargo de Diputado a la Asamblea Nacional, y no del correspondiente al cargo de Presidente de la República, Gobernador o Alcalde Mayor, razón por la cual debe determinarse si, en el universo de candidatos de que forma parte, ha sido objeto de discriminación. A este propósito, vistos los elementos probatorios aportados por el Consejo Nacional Electoral y por el propio accionante, de los cuales se desprende que todos los candidatos al cargo de Diputado a la Asamblea Nacional aparecen identificados únicamente por su nombre y apellido, la Sala encuentra que el accionante no ha sido objeto de tratamiento distinto al de los demás candidatos, y que, en cambio, la incorporación de su fotografía en el tarjetón, daría lugar a un trato desigual respecto a aquéllos. En cuanto al universo de candidatos al cargo de Presidente de la República, Gobernador o Alcalde Mayor, la Sala no encuentra que la candidatura del accionante sufra discriminación o perjuicio por la falta de incorporación de su fotografía en el tarjetón, visto que precisamente dicha candidatura no forma parte de aquel universo. Por lo demás, la exigencia de la fotografía, en el caso de los candidatos uninominales a Presidente de la República, Gobernador o Alcalde Mayor, y no en el caso de los candidatos a Diputado de la Asamblea Nacional, se halla autorizada por la disposición contenida en el artículo 153 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política, la cual faculta al Consejo Nacional Electoral para disponer el diseño simplificado de los instrumentos de votación. En definitiva, del análisis de las actas del expediente, así como de las exposiciones del accionante y de la representante del Consejo Nacional Electoral, la Sala estima que la disposición contenida en el artículo 14, ordinal 7°, del Reglamento Parcial nº 1 sobre las Postulaciones para el proceso electoral en curso, no vulnera al accionante su derecho a la igualdad y no discriminación expresado en el texto constitucional, así como en los diversos cuerpos normativos alegados por el accionante, toda vez que la misma no otorga un trato distinto o desigual a los sujetos a los cuales se dirige, que en el caso concreto del actor, son todos aquellos ciudadanos que aspiran a ocupar el cargo de Diputado a la Asamblea Nacional, a quienes se les imponen los mismos requisitos o condiciones para postularse al referido cargo. Por otra parte, no existe obligación alguna a cargo del Consejo Nacional Electoral –ya que la Ley no se lo impone- de elaborar las boletas de votación con la fotografía de los candidatos a la Asamblea Nacional, con lo cual debe afirmarse que la decisión de incorporar una fotografía a la tarjeta de votación respecto a otros cargos públicos es una facultad discrecional del referido órgano electoral que el mismo ejerce en atención al cumplimiento de los fines que el ordenamiento jurídico le impone y al desarrollo eficiente de los procesos electorales. Así se declara.

Por las razones expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara SIN LUGAR la acción de amparo constitucional ejercida por el ciudadano MICHEL BRIONNE GANDON contra la Resolución nº 000306-137, de fecha 2 de marzo de 2000, emanada del Consejo Nacional Electoral, contentiva del Reglamento Parcial nº 1 sobre las Postulaciones para el proceso electoral a celebrarse el 28 de mayo de 2000. Publíquese y regístrese. Archívese el expediente.