Sentencia N° 518 Constitucional TSJ 2000: Alejandro Romero Gamero vs Asamblea Legislativa del Estado Delta Amacuro

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia declara con lugar la acción de nulidad por inconstitucionalidad interpuesta por el abogado Alejandro Romero Gamero contra la Ley de Previsión Social de los Diputados de la Asamblea Legislativa del Estado Delta Amacuro, sancionada el 1º de julio de 1995. Se argumenta que dicha ley invade competencias exclusivas del Poder Nacional en materia de previsión y seguridad social, lo que constituye una usurpación de funciones legislativas. La sentencia establece que la ley es nula y que todas las jubilaciones y pensiones concedidas bajo su vigencia también son anuladas con efectos ex tunc.

La Constitución de 1961, disponía en el artículo 136 ordinal 24º que era de la competencia exclusiva del Poder Nacional, legislar sobre la materia relativa a la “previsión y seguridad sociales”. Igualmente el artículo 2º de la Enmienda Nº 2 eiusdem establecía lo siguiente: “Artículo 2. El beneficio de jubilación o de pensión se regulará en una ley orgánica a la cual se someterán todos los funcionarios o empleados públicos al servicio de la Administración Central o Descentralizada de la República, de los Estados o de los Municipios (...)”. Del análisis de las disposiciones constitucionales antes señaladas se desprende que el constituyente de 1961, reservó expresamente al Poder Legislativo Nacional (Congreso de la República para ese entonces), legislar sobre la materia de seguridad social, en la cual se incluye lo relativo al beneficio de jubilación de los funcionarios o empleados públicos, al servicio de la Nación, de los Estados y de los Municipios; además de ello, el artículo 17 de la Constitución de 1961, el cual establecía las atribuciones de los Estados, no le asignaba competencia a éstos para legislar en dicha materia. Por otra parte, las disposiciones previstas en el artículo 156, numerales 22 y 32, de la Constitución de 1999 establecen lo siguiente: “Artículo 156. Es de la competencia del Poder Público Nacional: (...) 22. El régimen y organización del sistema de seguridad social. (...) 32. La legislación en materia... (omissis)... del trabajo, previsión y seguridad sociales;...”. Asimismo, la norma contenida en el artículo 187, numeral 1, eiusdem, dispone que: “Artículo 187. Corresponde a la Asamblea Nacional: Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional. (...)

CON LUGAR la acción de nulidad por inconstitucionalidad interpuesta por el abogado ALEJANDRO ROMERO GAMERO, contra la Ley de Previsión Social de los Diputados de la Asamblea Legislativa del Estado Delta Amacuro, dictada por la Asamblea Legislativa de dicho Estado el 1º de julio de 1995. En consecuencia, queda ANULADA la Ley de Previsión Social de los Diputados de la Asamblea Legislativa del Estado Delta Amacuro. Se fijan los efectos de este fallo con carácter ex tunc, es decir, a partir de la entrada en vigencia de la Ley referida y, se ANULAN todas las pensiones y jubilaciones concedidas bajo la vigencia de esta Ley.