Sentencia N° 424 — Sala Constitucional del TSJ, 10 de febrero de 2009

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia declara extinguida la instancia en la acción de nulidad por inconstitucionalidad interpuesta por el abogado Antonio José D' Jesús en representación de la Cámara de Comercio e Industria del Estado Mérida. La decisión se basa en la falta de interés procesal del demandante, quien no realizó actuaciones desde mayo de 2009, lo que llevó a la Sala a concluir que no había razón para continuar con el proceso. Se establece que la inactividad del demandante durante más de un año justifica la declaración de perención de la instancia.

La Sala ha establecido que la presunción de pérdida del interés procesal puede darse en dos casos de inactividad: antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia. En el resto de los casos, es decir, entre la admisión y la oportunidad en que se dice “vistos” y comienza el lapso de decisión de la causa, la inactividad produce la perención de la instancia. Este criterio se estableció en el fallo de esta Sala Nº 2673 del 14 de diciembre de 2001, caso: DHL Fletes Aéreos, C.A., en los siguientes términos: “En tal sentido, tomando en cuenta la circunstancia de que el interés procesal subyace en la pretensión inicial del actor y debe subsistir en el curso del proceso, la Sala consideró que la inactividad que denota desinterés procesal, el cual se manifiesta por la falta de aspiración en que se le sentencie, surgía en dos oportunidades procesales: a) Cuando habiéndose interpuesto la acción, sin que el juez haya admitido o negado la demanda, se deja inactivo el juicio, por un tiempo suficiente que hace presumir al juez que el actor realmente no tiene interés procesal, que no tiene interés en que se le administre justicia, debido a que deja de instar al tribunal a tal fin. b) Cuando la causa se paraliza en estado de sentencia, lo cual no produce la perención, pero si ella rebasa los términos de prescripción del derecho objeto de la pretensión, sin que el actor pida o busque que se sentencie, lo que clara y objetivamente surge es una pérdida del interés en la sentencia, en que se componga el proceso, en que se declare el derecho deducido.”

Por las razones expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República, por autoridad de la ley, declara, CONSUMADA LA PERENCIÓN, y por ende EXTINGUIDA LA INSTANCIA en la acción de nulidad por inconstitucionalidad interpuesta por el abogado Antonio José D' Jesús, procediendo en representación de la CÁMARA DE COMERCIO E INDUSTRIA DEL ESTADO MÉRIDA, conforme instrumento poder otorgado por su Presidente ciudadano Alfonso Hernández Cáceres el 21 de mayo de 2008 ante la Notaría Pública Cuarta del Estado Mérida y que riela inserto bajo el Nº 19,Tomo 43 de los libros de Autenticaciones llevados por esa Notaría, contra los siguientes instrumentos dictados por el Concejo del Municipio Libertador del Estado Mérida: “ORDENANZA TABLA DE VALORES DE LA TIERRA”, publicada en Gaceta Municipal, el 20 de diciembre de 2007, Extraordinaria, Nº 29, año IV; “ORDENANZA SOBRE TABLA DE VALORES UNITARIOS POR TOPOLOGÍA CONSTRUCTIVA DEL MUNICIPIO LIBERTADOR DEL ESTADO MÉRIDA”; publicada en Gaceta Municipal en Mérida el 21 de diciembre de 2007, Extraordinaria Nº 31, año IV; Ordenanza sobre “REFORMA TOTAL DE LA ORDENANZA DE CATASTRO MUNICIPAL”, publicada en Gaceta Municipal en Mérida, el 21 de Diciembre de 2007, Extraordinaria Nº 30, año IV; Ordenanza sobre “REFORMA PARCIAL DE LA ORDENANZA DE IMPUESTOS SOBRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS”, publicada en Gaceta Municipal, el 28 de Diciembre de 2007, Extraordinaria Nº 33, año IV y el reajuste del CLASIFICADOR DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS TIPIFICADAS.