Sentencia N° 408 — Sala Constitucional del TSJ, 13 de marzo de 2007

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia admite un recurso de nulidad por inconstitucionalidad contra los artículos 32 y 34 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, interpuesto por el Contralor Municipal del Estado Vargas y otros concejales. Se argumenta que dichos artículos vulneran la autonomía municipal y los derechos al debido proceso y defensa. La Sala declara su competencia para conocer del caso y ordena la continuación del procedimiento, negando la suspensión de los efectos de las normas impugnadas y de las resoluciones administrativas relacionadas.

La Sala observa que la parte recurrente ha solicitado, que se suspendan los efectos de los artículos 32 y 34 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal por cuanto “se concibe y materializa una abierta transgresión a la autonomía municipal y al régimen competencial de los Concejos Municipales”; que en el caso de autos, excede del simple análisis de las normas como requisitos esenciales para acordar una medida cautelar, ya que de acuerdo a lo denunciado, requiere un examen detenido de las disposiciones impugnadas, lo cual conllevaría a un pronunciamiento sobre los vicios imputados que dejaría sin objeto al recurso principal, por lo cual dichas denuncias deben ser determinadas o no en la resolución del fondo del asunto y no con ocasión a una cautela, la cual se caracteriza como toda medida cautelar por su provisionalidad o temporalidad y por su efecto preventivo para proteger los derechos de quien lo solicita, sin que con su decisión pueda adelantarse opinión sobre el fondo, como lo sería declarar la inconstitucionalidad de los artículos 32 y 34 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal por vulnerar la autonomía municipal de conformidad con lo establecido en el artículo 168 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, sin que su nulidad por inconstitucionalidad haya sido declarada.

1. SE DECLARA COMPETENTE y ADMITE el recurso de nulidad por inconstitucionalidad contra los artículos 32 y 34 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal interpuesto por el ciudadano ALEXIS GREGORIO PACHECO PINO actuando con el carácter de Contralor Municipal del Estado Vargas, y de los ciudadanos EDDY MÉNDEZ, ELIGIO PALACIOS, NEPTALÍ RUÍZ, JUAN MALDONADO, MIRIAM GONZÁLEZ y YUDISAY LÓPEZ, asistidos por los abogados Alberto José Bellorín y David Fernando Bravo Martínez, antes identificados, en consecuencia, se ORDENA remitir el presente expediente al Juzgado de Sustanciación, a los fines de continuar con la tramitación del recurso. 2.- SE NIEGA la suspensión de los artículos 32 y 34 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal así como la suspensión de efectos de las Resoluciones Nos 01-00-263 y 01-00-264 del 31 de agosto de 2006 emanadas de la Contraloría General de la República.