Sentencia N° 40 — Sala Constitucional del TSJ, 13 de febrero de 2015

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia declaró consumada la perención de la instancia y, en consecuencia, la extinción del proceso en el recurso de nulidad por inconstitucionalidad interpuesto por varias casas de bolsa contra el Clasificador XVII de la Ordenanza de Actividades Económicas del Municipio Chacao. La Sala argumentó que hubo inactividad procesal por parte de los demandantes durante más de un año, lo que llevó a la extinción de la acción. Se enfatizó la importancia del interés procesal y la necesidad de mantenerlo a lo largo del proceso.

En el presente caso, se pretende la declaratoria de nulidad del Clasificador XVII, correspondiente a la “Actividad Financiera y de Ramos Conexos”, de la Ordenanza de Actividades Económicas del Municipio Chacao del Estado Bolivariano de Miranda, publicada en la Gaceta Municipal del Municipio Chacao, Nº 6.008 del 15 de diciembre de 2005, por cuanto –a decir de los recurrentes– el acto impugnado en general, crea un gravamen al capital que viola la reserva constitucional de competencias tributarias asignadas al Poder Nacional (artículo 156, numeral 12, y artículo 183 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela), así como el principio de legalidad, dada la imposibilidad que tienen los municipios de gravar las operaciones de crédito público nacional y generar obstáculos que torpedean la política macroeconómica. Ahora bien, esta Sala observa que de las actas que conforman el expediente, se verifica que desde el 19 de febrero de 2013, oportunidad en la cual el abogado Juan Korody, antes identificado, en su carácter de autos, solicitó se efectuaran las notificaciones de ley, se fijara la audiencia oral y pública, y se continuara la causa, hasta la presente fecha, ha existido una total inactividad en el procedimiento, sin que efectivamente hayan realizado acto alguno en el proceso que demostrara su interés en la tramitación y decisión del presente recurso, situación que evidencia ausencia de actividad procesal por más de un año. En este sentido, se aprecia que el interés que manifestó la parte demandante cuando acudió a los órganos del Estado, debió mantenerse a lo largo del proceso que inició, porque constituye un requisito del derecho de acción y su ausencia acarrea el decaimiento de la misma.

Por las razones que anteceden, este Tribunal Supremo Justicia en Sala Constitucional, administrando justicia en nombre de la República por autoridad de la ley, declara CONSUMADA LA PERENCIÓN DE LA INSTANCIA, y en consecuencia la EXTINCIÓN DEL PROCESO, en el recurso de nulidad por inconstitucionalidad ejercido conjuntamente con medida cautelar innominada por los abogados RODOLFO PLAZ ABREU, LEONARDO PALACIOS MÁRQUEZ, RAMÓN JOSÉ MEDINA SIMANCAS y JUAN KORODY TAGLIAFERRO, actuando en nombre propio y con el carácter de apoderados judiciales de las sociedades mercantiles ECONOINVEST CASA DE BOLSA, C.A., BOD VALORES CASA DE BOLSA, C.A., B.N.H. CASA DE BOLSA, C.A., INTERBURSA CASA DE BOLSA, C.A., BANACCI CASA DE BOLSA, C.A., MULTIPLICAS CASA DE BOLSA, C.A., CAJA CARACAS CASA DE BOLSA, C.A., VALCREDI CASA DE BOLSA, C.A., INTERVALORES CASA DE BOLSA, C.A., ITALBURSATIL CASA DE BOLSA, C.A., FIVENCA CASA DE BOLSA, C.A., UNICAPITAL CASA DE BOLSA, C.A., ACTIVALORES SOCIEDAD DE CORRETAJE DE VALORES, S. A., FINALCA CASA DE BOLSA, C.A., MERCOSUR CASA DE BOLSA, S. A. e INTERTRUST CASA DE BOLSA, C.A., ya identificados, contra el Clasificador XVII, correspondiente a la “Actividad Financiera y de Ramos Conexos”, de la Ordenanza de Actividades Económicas del Municipio Chacao del Estado Bolivariano de Miranda, publicada en la Gaceta Municipal del Municipio Chacao, Nº 6.008 del 15 de diciembre de 2005.