Sentencia N° 350 — Sala Constitucional del TSJ, 7 de marzo de 2008

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre un conflicto de competencia entre el Juzgado Décimo de Primera Instancia en lo Civil y el Tribunal Sexto de Primera Instancia de Juicio del Circuito Judicial del Trabajo, relacionado con una acción de amparo constitucional. La abogada Elba Luisa Serrano Tovar, en representación de varios ciudadanos, interpuso la acción contra un acto sancionatorio de la Fundación Teresa Carreño, alegando violaciones a derechos constitucionales.

En el presente caso, la apoderada judicial de los accionantes denunció la violación de los derechos constitucionales de sus representados a la defensa y al debido proceso, a la no discriminación, a reunirse pública o privadamente, a expresar sus pensamientos, ideas u opiniones y a la seguridad social, por cuanto fueron objeto de amonestaciones por parte de sus supervisores inmediatos. Como se evidencia de las actas del expediente, el Juez Décimo de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y del Tránsito de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, quien conoció originalmente de la acción de amparo constitucional el 2 de octubre de 2007, consideró competente a los tribunales laborales; y se declaró incompetente, fundamentando su declinatoria en que los actos presuntamente lesivos están circunscritos a hechos eminentemente de contenido laboral. Por su parte, el Tribunal Sexto de Primera Instancia de Juicio del Circuito Judicial del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, declaró su incompetencia por considerar que es la jurisdicción contencioso administrativa a quien compete su conocimiento, en consecuencia remitió el expediente a esta Sala Constitucional a los fines de dirimir el conflicto de competencia planteado. Al respecto, esta Sala observa que la Fundación Teresa Carreño es una institución de la Administración Pública Nacional que se califica como un ente público descentralizado bajo forma de derecho privado (fundación), adscrito actualmente al Ministerio del Poder Popular para la Cultura. Sobre este particular, es de señalar que, los trabajadores de las fundaciones del Estado, como regla general, han sido juzgados por la jurisdicción laboral y no por la jurisdicción contencioso-administrativa, toda vez que, en tales casos, el tribunal contencioso-administrativo no ejerce ningún control de legalidad sobre la actuación de la fundación, pues no puede hablarse técnicamente que ésta dicte actos administrativos, sino que sus relaciones laborales se rigen por lo establecido en sus estatutos y la Ley Orgánica del Trabajo. (Vid. Sentencia 2518/04, Caso: Eddy Coromoto Escorihuela González). En razón de ello, observa la Sala, que las partes del presente conflicto no se encuentran vinculadas por una relación laboral de empleo público, y de allí que el conocimiento del asunto compete a la jurisdicción laboral.

Por las razones que anteceden, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, DECLARA COMPETENTE al Tribunal Sexto de Primera Instancia de Juicio del Circuito Judicial del Trabajo del Área Metropolitana de Caracas, para que conozca de la acción de amparo constitucional, que intentó la abogada Elba Luisa Serrano Tovar, en su carácter de apoderada judicial de los ciudadanos Leonardo Rafael Caraballo Leal, Zenaida Esperanza Figueredo de Obregón, Zenaida Carballo Galindez, Wilfredo Alexander Matute Castro, Argenis Enrique Peralta Armas, Yimi Alberto Fernández, Luis Simón Borges López, Luis Javier Jiménez García, Belkis Méndez Rodríguez, Gustavo Enrique Figueroa Gil, Idler Alberto Briceño Cedeño, Hugo Javier Hernández Venat, David Matute Hernández, Elmer Steffen Pinto Lander, José Fuentes, Alfredo Barrios y Luis Alberto Ibarras, contra la Fundación Teresa Carreño. Publíquese y regístrese. Remítase el expediente al Tribunal Sexto de Primera Instancia de Juicio del Circuito Judicial del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas. Cúmplase lo ordenado.