Sentencia N° 283 Constitucional TSJ 2001: Finaly Lopez Rasquin vs Héctor Navarro Díaz — Acción de amparo constitucional

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la acción de amparo interpuesta por la ciudadana Finaly Lopez Rasquin contra la suspensión de su cargo como docente, dictada por el Ministro de Educación. La Sala determinó su competencia para conocer del caso y analizó la legalidad de la suspensión, concluyendo que la medida cautelar adoptada no constituía una violación de derechos fundamentales, ya que se ajustaba a lo dispuesto en la Ley de Carrera Administrativa. Finalmente, se declaró improcedente la acción de amparo.

Una vez establecida la competencia, esta Sala observa que el objeto del presente amparo lo constituye “la suspensión del sueldo resuelta por el Ciudadano Ministro de Educación, Cultura y Deportes, a través de la Resolución N° 277 de fecha 4 de Diciembre del ano 2000..”, de tal manera que el hecho que se consideró lesivo está constituido por la sanción disciplinaria impuesta por el referido órgano, en virtud de la apertura de una averiguación administrativa que se le seguiría a la accionante. Observa la Sala que es plausible la posibilidad de resolver in limine litis la cuestión planteada por la accionante en amparo, es decir, sin que se dé curso al procedimiento a que se refiere en la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales; ello en razón de que para resolver las denuncias formuladas bastaría un análisis acerca de si las normas fundantes del acto impugnado eran las aplicables a la situación que la accionante describe, o si por el contrario el órgano administrativo que dictó el acto desatinó respecto del tratamiento jurídico que le dio a la averiguación administrativa iniciada en contra de la accionante. En ese sentido, se observa que el artículo 61 de la Ley de la Carrera Administrativa establece el supuesto de procedencia de la aplicación de la suspensión del cargo con goce de sueldo de un funcionario público, contra el cual se esté iniciando una investigación administrativa o judicial, medida que puede ser adoptada por razones de conveniencia. Por tanto, el supuesto en referencia resulta aplicable a los fines de evitar entorpecer la investigación que esté llevando el órgano respectivo, por lo cual no debe entenderse como una sanción disciplinaria, en atención a lo dispuesto en el artículo 58 de la Ley de Carrera Administrativa, si no como una medida de naturaleza cautelar dentro del referido procedimiento administrativo.

Por las razones precedentemente expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, declara IMPROCEDENTE in limine litis la acción de amparo constitucional interpuesta por el abogado José Humberto Moreno Villalba, apoderado judicial de la ciudadana FINALY LOPEZ RASQUIN, contra el ciudadano Héctor Navarro Díaz, Ministro de Educación, Cultura y Deportes quien mediante Resolución N°277 de fecha 4 de diciembre de 2000, suspendió a la accionante, con goce de sueldo, del cargo que desempeñaba como Docente VI, Coordinadora de la Unidad Educativa “Gustavo Herrera”, ubicado en el Estado Miranda, por presuntas irregularidades cometidas en el ejercicio del mismo.