Sentencia N° 2749 — Sala Constitucional del TSJ, 21 de octubre de 2003

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia decidió el recurso de nulidad parcial interpuesto por Guárico-Apure, Entidad de Ahorro y Préstamo, contra la ordenanza sobre patentes de industria y comercio del Distrito Roscio del Estado Guárico. La parte demandante argumentó que la inclusión de las entidades de ahorro y préstamo en la ordenanza era inconstitucional, ya que estas no persiguen fines de lucro. Sin embargo, la Sala determinó que la actividad de estas entidades puede generar ganancias y, por lo tanto, pueden ser gravadas con la patente de industria y comercio.

La jurisprudencia de esta Sala cambió el criterio tradicional sobre la posibilidad de pronunciarse sobre la validez de un texto que hubiera sido derogado con posterioridad a la interposición del recurso de nulidad. Hasta hace poco se negaba tajantemente esa posibilidad, por entenderse que los fallos que declararan la inconstitucionalidad de una norma no tenían efectos retroactivos, por lo que sería inútil sostener su antijuridicidad, si de todas maneras no podrían ser corregidos los efectos perjudiciales que se hubieran causado durante su vigencia. Esta Sala desde su fallo N° 1397/2000 ha sostenido lo contrario, puesto que la justicia exige que si una norma derogada produjo efectos que es necesario hacer desaparecer, lo correcto es aceptar su declaratoria de inconstitucionalidad o de ilegalidad. Será, en cualquier caso, discrecional para este Alto Tribunal decidir cuándo es necesario retrotraer los efectos de la declaratoria hacia el pasado, pues en ocasiones la seguridad jurídica exige mantener los efectos producidos, si su eliminación fuera contraproducente.

Por las razones expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República, por autoridad de la Ley, declara SIN LUGAR el recurso de anulación parcial interpuesto por Guárico-Apure, Entidad de Ahorro y Préstamo, contra la ORDENANZA SOBRE PATENTES DE INDUSTRIA Y COMERCIO DEL DISTRITO ROSCIO DEL ESTADO GUÁRICO, publicada en la Gaceta Municipal de ese Distrito, en el Número Extraordinario del 28 de febrero de 1980. Publíquese, regístrese y comuníquese. Archívese el expediente.