Sentencia N° 2554 Constitucional TSJ 2001: YOLANDA MATUTE DE VETENCOURT LARES, CECILIA… vs Instituto de Aseo Urbano FOSPUCA

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia declara improcedente la acción de amparo constitucional interpuesta por varios ciudadanos contra la Ordenanza sobre Tarifas del Servicio de Aseo Urbano y Domiciliario del Municipio Libertador. Los demandantes alegaron que la tarifa aplicada lesiona sus derechos fundamentales, ya que consideran que se les cobra por un servicio que no se presta adecuadamente debido a que su inmueble está parcialmente desocupado. La Sala, tras analizar los argumentos, concluye que la tarifa es obligatoria para todos los propietarios de inmuebles en la jurisdicción, independientemente de su ocupación.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, al consagrar las competencias municipales, otorga a dichos entes 'el gobierno y administración de sus intereses y las gestiones de las materias' que les asignen la Constitución y las leyes nacionales, 'en cuanto concierne a la vida local', y 'el mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la comunidad' (artículo 178). A tal fin, corresponde a dichas entidades municipales, la 'protección del ambiente y cooperación con el saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario' (numeral 4, artículo 178, eiusdem). Ahora bien, dichos principios constitucionales son desarrollados mediante la Ley Orgánica de Régimen Municipal, cuyo objeto no es otro que la organización, gobierno, administración y control de los Municipios (artículo 1). De tal modo, que el funcionamiento y administración de dichos entes municipales, la ejercen los órganos determinados por la ley, y es a través de las Ordenanzas respectivas que se establecen las normas de aplicación sobre los asuntos específicos de interés local. Por tanto, es en desarrollo de los preceptos constitucionales y legales, que se promulgó la Ordenanza sobre Tarifas del Servicio de Aseo Urbano y Domiciliario en el Municipio Libertador, y su Ordenanza Modificatoria, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No. 1.890 del 22 de julio de 1999. En el caso que nos ocupa, alegó la apoderada judicial de los accionantes la violación de los derechos constitucionales denunciados en amparo, en virtud de la aplicación a sus representados de la mencionada Ordenanza, por cuanto, entre otros argumentos, al estar desocupado el inmueble propiedad de sus mandantes, 'no existe la misma cantidad de recolección por parte de la empresa encargada de ello' (Instituto de Aseo Urbano FOSPUCA). Ahora bien, el artículo 3 de la Ordenanza sobre Tarifas del Servicio de Aseo Urbano y Domiciliario en el Municipio Libertador, establece lo siguiente: 'En el Municipio Libertador el servicio de Aseo Urbano y Domiciliario es obligatorio para todos los definidos como usuarios por esta Ordenanza y la tasa será exigible en tanto se lleve a cabo la actividad prevista en esta Ordenanza, aunque el obligado no hubiese requerido el servicio'. Por su parte, el artículo 4, eiusdem, señala lo siguiente: 'Se considerarán usuarios del servicio de Aseo Urbano y Domiciliario, todas las personas naturales o jurídicas... que sean propietarios u ocupantes por cualquier título de inmuebles ubicados en jurisdicción del Municipio Libertador, independientemente que hubiesen o no requerido el servicio'. De las transcritas disposiciones, se desprende que el concepto de usuario definido en la citada Ordenanza, no se concibe en modo alguno en los términos esgrimidos por los accionantes, toda vez que éstos argumentan que se les pretende cobrar una tarifa 'por un servicio que no se presta', por cuanto el inmueble de su propiedad está parcialmente ocupado.

Por las razones antes expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República por autoridad de la Ley, declara IMPROCEDENTE la acción de amparo constitucional interpuesta por YOLANDA MATUTE DE VETENCOURT LARES, CECILIA HORTENSIA VETENCOURT MATUTE DE BAPTISTA, MARÍA ELENA VETENCOURT MATUTE DE BELLO y JUÁN PEDRO VETENCOURT MATUTE, contra la Ordenanza sobre Tarifas del Servicio de Aseo Urbano y Domiciliario del Municipio Libertador y sus sucesivas modificaciones. Publíquese, regístrese y comuníquese. Remítase el expediente al Juzgado de Sustanciación a los fines de la tramitación del recurso de nulidad por inconstitucionalidad e ilegalidad interpuesto contra la referida Ordenanza.