Sentencia N° 2345 Constitucional TSJ 2001: Partido Político SOCIAL CRISTIANO COPEI — Que anula artículos de la Ley sobre Régimen…

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia declara con lugar la acción de nulidad interpuesta por el Partido Político SOCIAL CRISTIANO COPEI contra los artículos 2 y 6 de la Ley sobre Régimen Cambiario, por considerarlos inconstitucionales al vulnerar el principio de legalidad y reserva legal en materia sancionatoria. Se argumenta que el legislador no puede delegar al Ejecutivo la creación de ilícitos penales mediante reglamentos, lo que contraviene la Constitución de 1961 y la actual de 1999.

La figura de la reserva legal viene dada por la consagración a nivel constitucional de determinadas materias que, debido a la importancia jurídica y política que tienen asignadas, sólo pueden ser reguladas mediante ley, desde el punto de vista formal, y ello excluye la posibilidad de que tales materias sean desarrolladas mediante reglamentos o cualquier otro instrumento normativo que no goce de dicho rango legal. El Ejecutivo Nacional puede reglamentar las leyes que se dicten en materias que pertenezcan a la reserva legal, incluso cuando tengan carácter de leyes orgánicas; lo que permite la participación del Poder Ejecutivo en el desarrollo de los principios contenidos en la Ley, siempre que no altere su espíritu, propósito y razón, y sin que ello pueda significar, en modo alguno, el otorgamiento al Presidente de la República de la potestad de legislar en torno a la materia o materias específicas que estén delimitadas por la Ley. Así, el principio de la reserva legal contiene una obligación para el legislador de regular en el texto de la Ley de que se trate, toda la materia relacionada con ésta, de tal manera que, sólo puede remitir al reglamentista la posibilidad de establecer o fijar los detalles de su ejecución, esto es, explicar, desarrollar, complementar e interpretar a la Ley en aras de su mejor ejecución, estando prohibidas, por constituir una violación a la reserva legal, las remisiones “genéricas” que pudieran originar reglamentos independientes, o dar lugar a los reglamentos “delegados”.

1.- CON LUGAR la acción de nulidad por razones de inconstitucionalidad interpuesta por los abogados Miguel Ángel Hernández Ocanto, Roger Contreras y Rangel Quintero Castañeda, inscritos en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo los números 4.434, 803 y 2.455, respectivamente, actuando en su carácter de apoderados judiciales del Partido Político SOCIAL CRISTIANO COPEI. En consecuencia, quedan ANULADAS las disposiciones contenidas en los artículos 2 y 6° de la Ley sobre Régimen Cambiario, publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 4.897 Extraordinario, del 17 de mayo de 1995. 2.- Se ANULAN las normas previstas en los artículos 26 y 27 de la Ley sobre Régimen Cambiario. 3.- Se fijan los efectos de este fallo con carácter ex nunc, desde la publicación de este fallo por la Secretaría de esta Sala Constitucional. 4.- Conforme a lo dispuesto en los artículos 119 y 120 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, se ordena publicar de inmediato el presente fallo en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, con precisión en el sumario, del siguiente título “SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA EN SALA CONSTITUCIONAL QUE ANULA LOS ARTÍCULOS 2, 6, 26 Y 27 DE LA LEY SOBRE RÉGIMEN CAMBIARIO, PUBLICADA EN LA GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA N° 4.897 EXTRAORDINARIO, DEL 17 DE MAYO DE 1995”.