Sentencia N° 2338 Constitucional TSJ 2001: José Muci-Abraham, José Antonio Muci Borjas… — Que anula artículos de la Ley sobre…

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia declara con lugar la acción de nulidad interpuesta por varios abogados contra los artículos 2 y 6 de la Ley sobre Régimen Cambiario, publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela. Se argumenta que dichas disposiciones vulneran el principio de legalidad y de reserva legal en materia sancionatoria, ya que permiten al Ejecutivo Nacional establecer restricciones a la libre convertibilidad de la moneda sin la debida autorización legislativa.

La acción de nulidad interpuesta, tal como se señaló supra, se ejerció en contra de las normas previstas en los artículos 2 y 6 de la Ley sobre Régimen Cambiario, publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 4.897 Extraordinario, del 17 de mayo de 1995, por considerar los accionantes, que tales disposiciones vulneran el principio de la legalidad y de la reserva legal en materia sancionatoria, consagrados en los artículos 60 ordinal 2º y 136 numeral 24 de la Constitución de 1961. Al respecto quiere precisar esta Sala, que la figura de la reserva legal viene dada por la consagración a nivel constitucional de determinadas materias que, debido a la importancia jurídica y política que tienen asignadas, sólo pueden ser reguladas mediante ley, desde el punto de vista formal, y ello excluye la posibilidad de que tales materias sean desarrolladas mediante reglamentos o cualquier otro instrumento normativo que no goce de dicho rango legal. Ahora bien, en virtud de lo previsto en el artículo 190, numeral 10 de la Constitución de 1961 -hoy, artículo 236, numeral 10 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela- el Ejecutivo Nacional puede reglamentar las leyes que se dicten en materias que pertenezcan a la reserva legal, incluso cuando tengan carácter de leyes orgánicas; lo que permite la participación del Poder Ejecutivo en el desarrollo de los principios contenidos en la Ley, siempre que no altere su espíritu, propósito y razón, y sin que ello pueda significar, en modo alguno, el otorgamiento al Presidente de la República de la potestad de legislar en torno a la materia o materias específicas que estén delimitadas por la Ley.

1.- CON LUGAR la acción de nulidad por razones de inconstitucionalidad interpuesta por los abogados JOSÉ MUCI-ABRAHAM, JOSÉ ANTONIO MUCI BORJAS, ALEJANDRO TORREALBA RAMÍREZ y VERÓNICA PACHECO SANFUENTES, inscritos en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo los Nos. 88, 26.174, 26.528 y 48.462, respectivamente, actuando en nombre propio. En consecuencia, quedan ANULADAS las disposiciones contenidas en los artículos 2 y 6 de la Ley sobre Régimen Cambiario, publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 4.897 Extraordinario, del 17 de mayo de 1995. 2.- Se ANULAN igualmente las disposiciones contenidas en los artículos 26 y 27 de la Ley sobre Régimen Cambiario. 3.- Se fijan los efectos de este fallo con carácter ex nunc o hacia el futuro, desde la publicación de este fallo por la Secretaría de esta Sala Constitucional. 4.- Conforme a lo dispuesto en los artículos 119 y 120 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, se ordena publicar de inmediato el presente fallo en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, con precisión en el sumario, con el siguiente título “SENTENCIA DE LA SALA CONSTITUCIONAL DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA QUE ANULA LOS ARTÍCULOS 2, 6, 26 Y 27 DE LA LEY SOBRE RÉGIMEN CAMBIARIO, PUBLICADA EN LA GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA N° 4.897 EXTRAORDINARIO, DEL 17 DE MAYO DE 1995”.