Sentencia N° 226 Constitucional TSJ 2001 — Admisión de recurso de interpretación sobre el artículo 80…

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia admite un recurso de interpretación sobre el artículo 80 de la Constitución, relacionado con el Sistema de Seguridad Social y la participación solidaria de la familia y la sociedad en la atención de los ancianos. Los recurrentes, actuando en nombre de la Defensoría del Pueblo, argumentan que la interpretación del artículo debe considerar un enfoque amplio que garantice la dignidad y calidad de vida de los ancianos, así como la obligación del Estado de asegurar pensiones y jubilaciones que no sean inferiores al salario mínimo urbano. La Sala se declara competente para conocer del recurso y ordena la notificación a los interesados para la audiencia pública correspondiente.

Los recurrentes solicitan la interpretación, “con estricto apego a la naturaleza, propósito y razón de nuestro texto Constitucional”, sobre el contenido, alcance, extensión y aplicación del referido artículo 80 de la Constitución, con base en las siguientes consideraciones: a. Del Sistema de Seguridad Social. Aducen que “la redacción del artículo 80 ejusdem (sic), contempla por una parte la disyuntiva de determinar si el concepto de Sistema de Seguridad Social implementado en la normativa cuestionada, debe ser concebida en su acepción tradicional como un término sinónimo del sistema de asistencia y seguridad social, configurado bajo el régimen único de “Seguro Social” o por el contrario debe ser contemplado como un sistema que abarca una estructura mucho más amplia y global que contiene y enmarca a todo aquel sistema implementado por parte de entes de derecho público o privado, cuyo objetivo sea el garantizar la obtención de los medios económicos suficientes para cubrir las necesidades básicas de los ciudadanos titulares del derecho a pensiones y jubilaciones, así como las de sus familias”. En este sentido, señalan los recurrentes que “nos encontramos con una multiplicidad de acepciones (...) para definir a la actual institución de la Seguridad Social, como sinónimos de la otrora concepción tradicional del régimen de seguridad y asistencia social contemplado bajo el sistema único del “Seguro Social”, “Seguro Total” o “Prevención Social” y que obedece a un esquema restrictivo de la Seguridad Social”. No obstante, opinan que “[c]uando a la Seguridad Social en Venezuela (...) se le asigna como sujeto todos los miembros necesitados de la sociedad, por la posibilidad permanente de mejorar su situación económica y social, y como objeto, la constante elevación del nivel de vida, se está evidentemente ante una concepción amplia de la referida institución”, por lo que concluyen que “el nuevo Sistema de Seguridad Social contemplado en nuestro ordenamiento constitucional amplia este concepto más allá de la mera asistencia social contemplada en el régimen tradicional del seguro social...” De manera que, “todo sistema creado y desarrollado por cualquier ente de derecho público o privado que procure elevar y asegurar la calidad de vida de los ancianos y ancianas inclusive los derivados de contrataciones colectivas constituyen parte de la Seguridad Social en los términos establecidos en nuestra Carta Fundamental”.

PRIMERO.- Se ADMITE el recurso de interpretación interpuesto por los ciudadanos GERMÁN MUNDARAÍN HERNÁNDEZ, LUISA DURÁN ODREMAN, JUAN CARLOS EISAKU VARGAS ALVAREZ, LUZ PATRICIA MEJÍA GUERRERO, ALBERTO ROSSI PALENCIA, SACHA FERNÁNDEZ CABRERA, LINDA GONTÍA GRACIA, ALEJANDRO BASTARDO, RODRIGO SILVA MEDINA, ROSSANA SPERA y ARAZULIS ESPEJO SÁNCHEZ, actuando con el carácter de Defensor del Pueblo de la República Bolivariana de Venezuela, Directora de Recursos Jurídicos (E), Consultor Jurídico (E), Directora de Recursos Judiciales y Abogados adscritos a la Dirección de Recursos Judiciales de la Defensoría del Pueblo, respectivamente. SEGUNDO.- Se ORDENA la notificación del ciudadano Defensor del Pueblo, del ciudadano Fiscal General de la República y de la ciudadana Procuradora General de la República, sobre la apertura del presente procedimiento. TERCERO.- Se ORDENA notificar por medio de Edicto a todos los interesados, a fin de que dentro de los cinco (5) días de despacho siguientes a su publicación, comparezcan por ante la Secretaría de esta Sala, a fin de conocer el día y hora en que se celebrará la audiencia pública en la que podrán exponer los argumentos que consideren convenientes y consignar sus respectivos escritos. Publíquese y regístrese. Cúmplase lo ordenado.