Sentencia N° 2177 Constitucional TSJ 2001 — Declaración de constitucionalidad del carácter orgánico de…

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la constitucionalidad del carácter orgánico de la Ley Orgánica de Identificación, aprobada mediante Decreto n° 1.454. Se establece que dicha ley es orgánica conforme al artículo 203 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que regula la identificación de las personas naturales y extranjeros en el país. La Sala considera que el decreto con fuerza de ley desarrolla derechos constitucionales y establece límites normativos básicos relacionados con la identificación.

La Sala considera, sin atender a la materia tratada por la Ley objeto de la consulta, y solo en virtud de su competencia sobre el pronunciamiento que le incumbe conforme al artículo 203 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que la Ley Orgánica de Identificación es constitucionalmente orgánica por las razones siguientes: 1° Se trata de un decreto con fuerza de Ley dictado en ejercicio de la competencia prescrita por el artículo 187.1 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, competencia ésta delegada por el Poder Legislativo al ciudadano Presidente de la República mediante Ley Habilitante dictada el 13 de noviembre de 2000, donde en su artículo 1.4, literal c), autoriza al Presidente de la República a dictar Decretos con rango y fuerza de Ley en la materias que se delegan. Aunado a ello, el decreto con fuerza de ley referido desarrolla parcialmente los derechos constitucionales consagrados en el artículo 56 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, a saber, el de toda persona a ser inscrita en el Registro Civil luego de su nacimiento y a la obtención de documentos públicos que comprueben su identidad biológica. 2° Se trata de un decreto con fuerza de ley que la habilitación legislativa equipara a las normas emanadas de la Asamblea Nacional, por lo que dicha habilitación le confiere, conforme al artículo 236.8 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, carácter legal, previo el cumplimiento de las condiciones y requisitos que la Constitución y la Asamblea Nacional le señalen, entre otros, para las leyes orgánicas, el control previo de su organicidad, a tenor de lo dispuesto en el artículo 203 eiusdem. El carácter legal de los decretos con fuerza de ley hace posible su organicidad en los casos previstos en el citado artículo 203, pues la ley habilitante es una norma de competencia (que confiere poderes o potestades), es decir, ley en sentido formal (en la que concurren los requisitos extrínsecos del procedimiento de formación de las leyes), y los decretos con fuerza de ley que se dicten según la habilitación legislativa son leyes en sentido material (normas de comportamiento que imponen obligaciones o deberes, incluso poderes o potestades cuyo ejercicio es deber de los órganos del Estado) [H.L.A. Hart, El Concepto del Derecho, Buenos Aires, Abelardo- Perrot, 1963, trad. de Genaro Carrió; H. Kelsen Reine Rechtslehre, Wien, Franz Deuticke, 1960, pp. 152, 153 y 154; A. Ross, Lógica de las normas, Madrid, Tecnos, 1971, trad. de José S. P. Hierro, pp. 112 y 113]; y la Constitución no limita al contenido o calificación de dichos decretos, siempre que sean conformes con la ley fundamental, y así se declara. 3° El Decreto con fuerza de Ley Orgánica de Identificación establece límites normativos básicos relacionados con la identificación de las personas naturales, la identificación de extranjeros, la no privación a las personas de su cédula de identidad u otro documento legal de identificación, la exigencia de identificación de las personas conforme a la ley, lo que lo caracteriza como ley marco conforme el artículo 203 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Por las razones expuestas, este Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en nombre de la República y por autoridad de la Ley, conforme a lo previsto en el artículo 203 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, declara LA CONSTITUCIONALIDAD DEL CARÁCTER ORGÁNICO DE LA LEY ORGÁNICA DE IDENTIFICACIÓN. Publíquese, regístrese y comuníquese. Remítase al Despacho del Ministro de la Secretaría de la Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela copia certificada de la presente decisión así como de los recaudos que dicho Despacho remitió a esta Sala Constitucional. Cúmplase lo ordenado.