Sentencia N° 210 Constitucional TSJ 2000: The News Caffe & Bar C.A. vs Dirección de Recaudación de Rentas…

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia admitió la acción de nulidad interpuesta por la sociedad mercantil The News Caffe & Bar, C.A. contra la Resolución N° 375-98, que impuso una multa y ordenó el cierre del establecimiento por no contar con la Licencia de Industria y Comercio. La Sala consideró que los artículos de la Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio que fundamentaron la resolución atacada eran inconstitucionales, ya que vulneraban el derecho de los ciudadanos a dedicarse libremente a actividades económicas y la reserva legal en materia tributaria. Además, se declaró improcedente la solicitud de amparo, dado que los efectos del acto administrativo ya estaban suspendidos por la interposición del recurso de nulidad.

La apoderada de la sociedad mercantil The News Caffe & Bar, C.A. en su recurso contencioso de anulación ejercido conjuntamente con acción de inconstitucionalidad en contra de los artículos 3 y 55 literal a) de la Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio del Municipio Chacao del Estado Miranda, alegó que los artículos antes referidos que sirvieron de fundamento a la orden de cierre del establecimiento de su representada, por no haber obtenido previamente la Licencia de Industria y Comercio, atentan contra el derecho que tiene todo ciudadano a dedicarse libremente a la actividad lucrativa de su preferencia de conformidad con el artículo 96 de la Constitución de 1961. En tal sentido, el contenido de las normas supuestamente inconstitucionales, previstas en la normativa municipal, son del tenor siguiente: Artículo 3.- Para iniciar el ejercicio de las actividades a que se refiere el Artículo 1°, se requerirá la obtención de una Licencia la cual se expedirá en un documento a conservarse dentro del establecimiento a los fines de su presentación al momento de ser requerido por los funcionarios competentes. La solicitud de la Licencia no autoriza al interesado para iniciar las actividades a que se refiere esta Ordenanza. Artículo 55: Serán sancionados los contribuyentes que: Iniciasen o ejerciesen actividades generadoras del pago del impuesto, sin haber obtenido Licencia de Industria y Comercio regulada en el artículo 3 de esta Ordenanza con multa que oscilará entre un veinte por ciento (20%) a un cincuenta por ciento (50%) del monto del impuesto que le hubiere correspondido cancelar por todo el tiempo que hubiese estado funcionando en esta situación en el Municipio. Si transcurriesen noventa (90) días hábiles desde la fecha de la imposición de la sanción a que se refiere este artículo, sin que el contribuyente haya obtenido la Licencia de Industria y Comercio, la Administración Tributaria ordenará el cierre inmediato del establecimiento comercial hasta que se obtenga la Licencia respectiva.

1.- Que Admite la acción de nulidad interpuesta por razones de inconstitucionalidad en contra de la Resolución N° 375-98, de fecha 18 de noviembre de 1998, dictada por la Dirección de Recaudación de Rentas Municipales del Municipio Chacao del Estado Miranda, conjuntamente con la acción de nulidad por inconstitucionalidad en contra de lo previsto en los artículos 3 y 55 literal a) de la Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio, publicada en la Gaceta Municipal N° 2246 Extraordinario de fecha 20 de octubre de 1998. En consecuencia, de conformidad con el artículo 116 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, se ordena notificar al Presidente del Concejo Municipal del Municipio Chacao del Estado Miranda y al Fiscal General de la República. Asimismo, de conformidad con el artículo 103 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, se ordena la notificación del Síndico Procurador del Municipio Chacao del Estado Miranda. A tales fines, remítase a los citados funcionarios copia certificada del escrito del recurso de nulidad y de la documentación pertinente acompañada al mismo. Emplácese a los interesados mediante Cartel el cual será publicado por el Juzgado de Sustanciación de esta Sala, a expensas del recurrente, en uno de los medios impresos de mayor circulación nacional para que concurran a darse por citados, a partir de la fecha de su publicación hasta la oportunidad que tenga lugar el acto de informes en el presente juicio. 2.- Improcedente la solicitud de amparo ejercida conjuntamente con el referido recurso de nulidad, por cuanto que los efectos del acto administrativo tributario contenido en la Resolución Nº 375-98 dictada por la Dirección de Recaudación de Rentas Municipales del Municipio Chacao del Estado Miranda, en fecha 18 de noviembre de 1998, han quedado suspendidos.