Sentencia N° 1841 — Sala Constitucional del TSJ, 26 de agosto de 2004

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la solicitud de anulación parcial de la Ordenanza de Presupuesto de Ingresos y Gastos del año 2004 presentada por el Contralor del Municipio Palavecino. El recurrente argumentó que la ordenanza vulneraba la autonomía de la Contraloría Municipal al eliminar partidas necesarias para su funcionamiento. La Sala, tras analizar la solicitud de medida cautelar, concluyó que no se cumplían los requisitos para su concesión, dado que las medidas cautelares deben ser reversibles y la alteración del presupuesto no podía ser decidida provisionalmente sin un pronunciamiento definitivo sobre la legalidad de la ordenanza.

La validez de la actuación de la Administración (al formular el presupuesto que se entrega a los Parlamentos) o del propio Parlamento (al hacer ley de esos presupuestos) será controlada por el Poder Judicial. Esta Sala, así, conoce de la impugnación de la presente Ordenanza y, llegado el caso, podría declarar su inconstitucionalidad o no. Ahora bien, en el presente caso no es posible acordar la medida solicitada por la parte actora, por no ser reversible. Debe recordarse que la medidas cautelares son provisionales y debe ser posible revertirlas. Como se ha advertido, el presupuesto es el resultado de un proceso complejo, en el que varias piezas se encajan para permitir que los diversos ingresos estimados sirvan para satisfacer las necesidades de gastos, lo que implica una determinación de las prioridades que la Administración debe formular con cuidado. El presupuesto, así, es producto de una jerarquización que permite asignar dinero para satisfacer los muchos fines estatales. Alterar piezas del conjunto sólo es posible cuando no hay duda, con sentencia definitiva, de la ilegalidad en que se haya incurrido.

Por las razones expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República, por autoridad de la Ley, NIEGA la medida cautelar solicitada por el Contralor del Municipio Palavecino del Estado Lara, en el presente recurso de anulación contra la Ordenanza de Presupuesto del año 2004 de esa entidad. Publíquese, regístrese y comuníquese. Archívese el presente cuaderno separado.