Sentencia N° 1782 — Sala Constitucional del TSJ, 17 de diciembre de 2014

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia revisó la sentencia n.º 1490 del 30 de octubre de 2008, dictada por el Juzgado Superior Quinto de lo Contencioso Tributario, que había declarado con lugar un recurso contencioso tributario interpuesto por Panadería y Pastelería El Nuevo Mileniun, C.A. contra un acto administrativo de la Contraloría General de la República. La Sala encontró que la decisión original vulneró derechos fundamentales como el debido proceso y la defensa, al no analizar adecuadamente los alegatos de las partes.

La peticionaria ejerció la presente solicitud de revisión, con base en los siguientes fundamentos: Que “… estamos en presencia de una sentencia definitivamente firme y, por tanto, con carácter de cosa juzgada, mediante la cual, el Tribunal Superior Quinto de lo Contencioso Administrativo (sic) aplicó erróneamente el contenido del artículo 259 Constitucional (sic), y en ejercicio del denominado principio inquisitivo de los Jueces Contenciosos Administrativos, desarrollado por la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, al analizar la legalidad de los actos emanados del Organismo Contralor, extralimitándose en su decisión con respecto al thema decidendum inherente a la causa, el cual tal como se reconoce en la sentencia se circunscribía ‘…a dilucidar la procedencia de la eximente de responsabilidad penal tributaria, así como la prescripción alegada por PANADERÍA Y PASTELERÍA EL NUEVO MILENIUN, C.A.; lo que no se corresponde con el contenido de la decisión Nº 00429 de fecha 11 de mayo de 2004, emanada de la referida Sala, y que fue citada por la a quo, ya que el acto, tal como se demuestra infra, tiene fundamento en los principios de legalidad y competencia que informan las actuaciones del Organismo Contralor”. Que “… nos encontramos ante un fallo que se subsume en el cuarto (4º) supuesto de revisión excepcional a que se contrae la sentencia Corpoturismo de fecha 06 de febrero de 2001…”. Que “…la sentencia declara Con Lugar (sic) el recurso contencioso tributario, para lo cual se argumentan incongruentemente premisas y conclusiones que no se corresponden con los alegatos y pruebas que cursan en el expediente del caso y con el fundamento jurídico de los actos administrativos emanados del Organismo Contralor los cuales, como se demuestra Infra, tienen fundamento en los principios de legalidad y competencia que informan las actuaciones del Organismo Contralor, lo que atenta contra el contenido de la propia decisión Nº 00429 de fecha 11 de mayo de 2004, emanada de la Sala Político Administrativa de este Máximo Tribunal, que cita la sentenciadora, la cual circunscribe el ejercicio de las facultades del juez conforme al principio inquisitivo, cuando los actos sometidos a su conocimiento estuvieren afectados de inconstitucionalidad o ilegalidad…”.

1. HA LUGAR la revisión solicitada por la Contraloría General de la República, respecto de la decisión el 30 de octubre de 2008, por el Juzgado Superior Quinto de lo Contencioso Tributario de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas. 2. Se ANULA la referida decisión dictada el 30 de octubre de 2008, por el Juzgado Superior Quinto de lo Contencioso Tributario de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas. 3. Se ORDENA a otro Juzgado Superior de lo Contencioso Tributario de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas que emita un nuevo pronunciamiento, conforme a los lineamientos expuestos en el presente fallo, respecto del recurso contencioso tributario ejercido por la empresa Panadería y Pastelería El Nuevo Mileniun, C.A., contra la Resolución n.º 01-00-219 del 28 de julio de 2004, emanada de la Contraloría General de la República.