Sentencia N° 1718 Constitucional TSJ 2001: José Manuel Díaz vs Consejo Nacional de la Cultura (CONAC) — La competencia en acción…

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia se pronuncia sobre la acción de amparo constitucional interpuesta por José Manuel Díaz contra el Consejo Nacional de la Cultura (CONAC). La Sala establece que no tiene competencia para conocer de la acción, ya que el acto administrativo impugnado proviene de un instituto autónomo que no se encuentra dentro del supuesto del artículo 8 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. Por lo tanto, se declara incompetente y ordena remitir el expediente a la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo para que emita pronunciamiento sobre el amparo interpuesto.

Corresponde a esta Sala pronunciarse acerca de la acción de amparo constitucional interpuesta, para lo cual previamente debe establecer su competencia para conocer de la misma. A tal efecto, se observa: En sentencia del 20 de enero de 2000 (caso Emery Mata Millán), esta Sala Constitucional estableció que le corresponde el conocimiento directo, en única instancia, de las acciones de amparo constitucionales incoadas contra los altos funcionarios a que se refiere el artículo 8 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, lo cual asegura que el control de la violación constitucional a un derecho o garantía por parte de los hechos, actos u omisiones de tales autoridades “sean decididos con mayor certeza dado su posible incidencia en el acontecer político del Estado”. Ahora bien, precisa esta Sala observar que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 eiusdem, el fuero especial allí previsto debe reunir dos requisitos intrínsecos, cuales son la jerarquía constitucional y el carácter nacional, es decir, que la actividad de la autoridad derive de un mandato expreso de la Constitución y que su competencia sea ejercida en todo el territorio de la República, afectando así múltiples factores políticos, sociales y económicos de la Nación. Por consiguiente, observa esta Sala que el referido fuero especial no puede ser extendido a todo tipo de autoridad del Poder Público que no se encuentren dentro del supuesto contenido en la norma mencionada. Visto que en el caso de autos la acción de amparo constitucional fue ejercida contra un acto proveniente del Consejo Nacional de la Cultura (CONAC), el cual escapa al enunciado del artículo 8 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, esta Sala coherente con el criterio establecido en la sentencia antes mencionada, se declara incompetente para conocer de la presente acción.

Por los razonamientos precedentemente expuestos, este Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional, administrando justicia, en nombre de la República y por autoridad de la ley, declara: PRIMERO: NO TIENE COMPETENCIA para conocer de la acción de amparo constitucional interpuesta por el abogado JOSÉ MANUEL DÍAZ, contra el Consejo Nacional de la Cultura (CONAC). SEGUNDO: COMPETENTE a la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo para conocer de la referida acción y, en consecuencia, ORDENA la remisión del expediente a la misma, a fin de que emita pronunciamiento sobre el amparo constitucional interpuesto. Publíquese y regístrese. Cúmplase lo ordenado.