Sentencia N° 161 — Sala Constitucional del TSJ, 25 de febrero de 2011

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia admite la acción de amparo constitucional interpuesta por la Asociación Unitaria de Empleados Jubilados y Pensionados del Suprimido Instituto Nacional de Obras Sanitarias contra el Ministro del Poder Popular para el Ambiente. La demanda se fundamenta en el trato discriminatorio que reciben los jubilados y pensionados del INOS en comparación con los del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, en relación a beneficios económicos y derechos laborales.

La representación actora fundó su pretensión de amparo constitucional sobre la base de las siguientes argumentaciones: Que, el 28 de septiembre de 1993, fue aprobada la Ley que autorizó al Ejecutivo Nacional para la supresión del Instituto Nacional de Obras Sanitarias, en cuyo artículo 6 se estableció que el (entonces) Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales asumiría el pago de las jubilaciones, pensiones y demás derechos del personal empleado y obrero del Instituto Nacional de Obras Sanitarias que ostente esa condición para el momento de la supresión del Instituto. Que, en un primer momento, los jubilados y pensionados del suprimido Instituto, estuvieron adscritos a la Dirección General de los Servicios Ambientales del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y, posteriormente, a petición de los representantes de los funcionarios pensionados y jubilados, el 24 de enero de 2008, la máxima autoridad ministerial aprobó el cambio de adscripción a la Dirección de Recursos Humanos de dicho ente, aun cuando a la fecha de interposición de la presente acción no se haya ejecutado tal cambio. Que “esta situación se ha traducido en un trato discriminatorio a los jubilados y pensionados del antes mencionado suprimido instituto con respecto al que se les da a los jubilados y pensionados del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, que se evidencia de los siguientes hechos: a) Al personal jubilado y pensionado del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente se les cancela una bonificación de fin de año (aguinaldos) equivalente a cuatro (4) meses de pensión, y a los jubilados y pensionados del Instituto Nacional de Obras Sanitarias (INOS) tres (3) meses (anexo 04). b) Al personal jubilado y pensionado del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente se les cancela un bono de alimentación de BsF. 400.00 mensuales, a los jubilados del Instituto Nacional de Obras Sanitarias (INOS) se les cancela a razón de BsF. 200.00 mensuales. c) El aporte oficial a la caja de ahorros para los jubilados del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente es del 15 % del monto mensual de su jubilación, a los jubilados y pensionados del Instituto Nacional de Obras Sanitarias (INOS), el aporte oficial es del 10 % (anexo 05). d) Para efectos del cálculo de las homologaciones de las jubilaciones y pensiones del personal empleado del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente se toman en consideración las primas de Profesionalización y de Alto Nivel asignadas a los funcionarios activos y se excluye a los jubilados y pensionados del INOS que gozaban de estos mismos beneficios cuando eran activos”.

1.- Se declara COMPETENTE para conocer de la acción de amparo constitucional intentada por la ASOCIACIÓN UNITARIA DE EMPLEADOS JUBILADOS Y PENSIONADOS DEL SUPRIMIDO INSTITUTO NACIONAL DE OBRAS SANITARIAS (INOS), ADSCRITOS (sic) AL MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE (ASUEJUPINOS-MPPPA), en contra del Ministro del Poder Popular para el Ambiente. 2.- Se ADMITE la demanda objeto de estos autos y, en consecuencia: 2.1- Se ORDENA la citación del Ministro del Poder Popular para el Ambiente, para que concurra a esta Sala Constitucional a conocer la oportunidad en que se celebrará la correspondiente audiencia constitucional, con indicación expresa de que la falta de comparecencia a dicho acto comportará la aceptación de los hechos incriminados, a tenor de lo previsto en el artículo 23 de la Ley Orgánica de Amparo Sobre Derechos y Garantías Constitucionales 2.2.- NOTIFÍQUESE de la presente decisión al Ministerio Público, de conformidad con lo previsto en el artículo 15 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. Publíquese, regístrese y comuníquese. Cúmplase lo ordenado.