Sentencia N° 1585 Constitucional TSJ 2000: Iván Darío Badell González vs Concejo Municipal del Municipio Francisco de…

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia declara con lugar la acción de nulidad interpuesta por el Fiscal General de la República en contra de la Ordenanza sobre Apuestas Lícitas del Municipio Francisco de Miranda, argumentando que dicha ordenanza fue dictada por una autoridad incompetente y en usurpación de funciones, invadiendo la esfera de competencias del Poder Legislativo Nacional. Se establece que la regulación de las apuestas es materia reservada al Poder Nacional, lo que conlleva a la nulidad absoluta del acto administrativo impugnado.

Corresponde a esta Sala pronunciarse sobre la acción de nulidad por razones de inconstitucionalidad e ilegalidad interpuesta por el ciudadano Fiscal General de la República en contra de la Ordenanza sobre Apuestas Lícitas del Municipio Francisco de Miranda del Estado Guárico, y a tal efecto observa: Según el actor, la ordenanza objeto de la presente acción fue dictada por una autoridad incompetente y en usurpación de funciones, ya que el Concejo Municipal del Municipio Francisco de Miranda del Estado Guárico invadió la esfera de competencias del Poder Legislativo Nacional, en razón de que sólo mediante ley formal es que pueden crearse apuestas y regularse lo relativo al funcionamiento de las mismas, con fundamento en la normativa contenida en el artículo 136 numeral 24 de la Constitución de 1961, “lo que conlleva a la nulidad absoluta del acto, conforme a lo previsto en el artículo 19, numeral 4 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos”. Asimismo, indicó el ciudadano Fiscal General de la República que la Ordenanza sobre Apuestas Lícitas del Municipio Francisco de Miranda del Estado Guárico, infringió el aparte único del ordinal 1º del artículo 113 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, ya que en dicha ordenanza se encuentran disposiciones que regulan la explotación y el funcionamiento de las apuestas en general, cuya regulación está reservada al Poder Nacional. Asimismo, indicó que la normativa contenida en el artículo 7 literales b) y c) de la Ordenanza impugnada, violan supuestamente la norma legal referida cuando fija un impuesto superior al límite del cinco por ciento (5%) que prevé el artículo 113 ordinal 1º de la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

1.- CON LUGAR la acción de nulidad interpuesta por razones de inconstitucionalidad e ilegalidad por el ciudadano IVÁN DARIO BADELL GONZÁLEZ, en su carácter de Fiscal General de la República en contra de la Ordenanza sobre Apuestas Lícitas dictada por el Concejo Municipal del Municipio Francisco de Miranda del Estado Guárico, en fecha 10 de febrero de 1987, publicada en esa misma fecha en la Gaceta Municipal año I (N-E), número 003 Extraordinario. En consecuencia, por las razones expuestas en este fallo, queda ANULADO el texto íntegro de la ordenanza identificada anteriormente. 2.- Se FIJAN los efectos de esta sentencia con carácter ex nunc, a partir de la fecha de publicación por la Secretaría de esta Sala Constitucional. En tal sentido, se dejan a salvo los actos dictados con fundamento en esta Ley hasta la fecha indicada. 3.- Conforme a lo dispuesto en los artículos 119 y 120 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, se ORDENA publicar el presente fallo en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, con precisión en el sumario del siguiente título: “SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA EN SALA CONSTITUCIONAL QUE ANULA LA ORDENANZA SOBRE APUESTAS LÍCITAS DEL MUNICIPIO FRANCISCO DE MIRANDA DEL ESTADO GUÁRICO, DE FECHA 10 DE FEBRERO DE 1987, PUBLICADA EN LA GACETA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO FRANCISCO DE MIRANDA DEL ESTADO GUÁRICO EL 10 DE FEBRERO DE 1987 AÑO I (N-E), NÚMERO 003 EXTRAORDINARIO”. 4.- Igualmente publíquese el texto íntegro del presente fallo en la Gaceta Municipal del Municipio Francisco de Miranda del Estado Guárico. Publíquese y regístrese. Cúmplase lo ordenado.