Sentencia N° 1452 — Sala Constitucional del TSJ, 3 de agosto de 2004

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia decidió declarar con lugar el recurso de nulidad interpuesto por el ciudadano José Rafael Hernández contra la Ordenanza Modificatoria de la Ordenanza sobre Pensiones y Jubilaciones para los Funcionarios y Empleados al servicio de la Municipalidad del Distrito Federal. La Sala consideró que dicha ordenanza violaba el principio de reserva legal nacional, ya que la regulación de jubilaciones y pensiones corresponde exclusivamente a la ley nacional. En consecuencia, se anuló el acto administrativo que desincorporó al recurrente de la nómina de la Alcaldía y se ordenó su reincorporación y el pago de los sueldos dejados de percibir.

La Sala Constitucional, al examinar el recurso de nulidad interpuesto, constató que la Ordenanza Modificatoria de la Ordenanza sobre Pensiones y Jubilaciones para los Funcionarios y Empleados al servicio de la Municipalidad del Distrito Federal fue dictada en violación del principio de reserva legal nacional, ya que la materia de jubilaciones y pensiones es de competencia exclusiva del Poder Legislativo Nacional. Se determinó que el acto administrativo que desincorporó al recurrente de la nómina de la Alcaldía se basó en requisitos distintos a los establecidos por la ley nacional, lo que llevó a la Sala a concluir que dicho acto era inconstitucional y, por ende, debía ser anulado. La Sala también exhortó a los Consejos Legislativos y Concejos Municipales a derogar normas sobre seguridad social que invadan competencias del Poder Público Nacional.

PRIMERO: DECLARA CON LUGAR los recursos de anulación interpuestos por los abogados Humberto Marval Lugo, Bruno Quezada López y Lorenzo Raúl Huari Castañeda, con el carácter de apoderados judiciales del ciudadano JOSÉ RAFAEL HERNÁNDEZ. En consecuencia, queda ANULADO el texto completo de la Ordenanza Modificatoria de la Ordenanza sobre Pensiones y Jubilaciones para los Funcionarios y Empleados al servicio de la Municipalidad del Distrito Federal, así como el acto administrativo contenido en la Resolución N° 1378 del 27 de diciembre de 2001. SEGUNDO: ORDENA la reincorporación del ciudadano José Rafael Hernández a la nómina de la Superintendencia Municipal de Administración Tributaria de la Alcaldía del Municipio Libertador, en el cargo de Coordinador Ejecutivo de Área, sin desmejorar las condiciones y su rango. TERCERO: ORDENA la publicación íntegra de este fallo en la Gaceta Oficial del Municipio Libertador del Distrito Capital.