Sentencia N° 1338 — Sala Constitucional del TSJ, 20 de junio de 2019

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia revisó la solicitud de revisión constitucional presentada por Adriana de Jesús García Luna, quien impugnó la decisión N° 2019-0154 dictada por la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo. La sentencia en cuestión revocó un fallo anterior que había declarado parcialmente con lugar un recurso contencioso administrativo funcionarial. La Sala determinó que no existió violación de derechos constitucionales ni error grotesco en la interpretación del derecho por parte del juzgado inferior, concluyendo que la decisión de este último se ajustó a derecho y que la remoción de la demandante fue válida, dado que su cargo era de libre nombramiento y remoción.

Que: “…el juez en su fallo, no realizó un adecuado estudio de las normas, principios y competencias constitucionales de la CGR, de la LOCGRSNCF, su Reglamento y demás normativas emanadas del Máximo Órgano de Control (Normas Generales de Control Interno, Lineamientos ara la Organización y Funcionamiento de las Unidades de Auditoría Interna, Modelo Genérico de Reglamento Interno de Unidades de Auditoría Interna, entre otros), que regulan la materia de Control Fiscal, inobservado de manera grosera, la existencia en nuestro ordenamiento jurídico, del SNCF, y que las unidades de auditoría interna y las máximas autoridades jerárquicas y de los entes y órganos de la administración pública, pertenecen a dicho Sistema, la primera como órganos e integrantes y la segunda como integrantes, lo que las obliga a acatar de manera irrestricta todo lo que emane del Máximo Órgano de Control fiscal respecto a sus potestades”. (Destacado, negrillas y mayúsculas del escrito). Que: “…se evidencia del fallo, cuya revisión constitucional solicitamos muy respetuosamente, que el juez no analizó la naturaleza jurídica del SNF, en nuestro ordenamiento jurídico, y obvio sin justificación alguna, la existencia de la figura jurídica de rectoría, ejercida por la CGR de manera única y exclusiva, hacia a los órganos e integrantes del tal citado Sistema, lo cual conllevó a que determinara de manera errónea e integrantes de tan citado Sistema, lo cual conllevo a que terminará de manera errónea y grave, que la Máxima Autoridad Jerárquica de FOGADE, no debía acatar de manera obligatoria, el procedimiento estipulado por el máximo órgano contralor, contenido en el reglamento Interno del órgano de control fiscal FOGADE, para la remoción de la funcionaria de confianza, es decir mi representada, de una unidad de auditoría interna de la citada institución…”. (Negrillas y mayúsculas del escrito). Que: “…del fallo que nos ocupa, se observa con meridiana claridad que el Juez desconoció de manera errónea, grave y patente, el procedimiento establecido en el Reglamento Interno de la Unidad de Auditoría Interna de FOGADE, para la remoción de mi representada, la ciudadana Adriana de Jesús García Luna, como funcionaria de confianza de dicha Unidad, conllevado a la vulneración de sus derechos constitucionales de obtener una tutela judicial efectiva y el debido proceso, por cuanto obvió que era un procedimiento de directriz emanada de la CGR, de cumplimiento obligatorio, por ser materia de interés público del Estado ‘Control Fiscal’, y no observó que es la única autoridad en nuestro ordenamiento jurídico con facultad y competencia Exclusiva y Excluyente, en lo que respecta a la organización, normativas, esturas y funcionamiento, actividades y tareas, de los órganos e integrantes, dentro dicho sistema, por cuanto se materializa el poder del Estado, para la obtención de los fines requeridos, los cuales son de interés público, toda vez, que están dirigido a la preservación del patrimonio público y el recto manejo de los asuntos económicos del Estado, materia esta de orden público”. (Negrillas del escrito).

Se declara SIN LUGAR el recurso contencioso administrativo funcionarial interpuesto por la ciudadana Adriana García Luna.