Sentencia N° 1275 Constitucional TSJ 2000: Antonio José Varela — Apelación de amparo constitucional

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en su decisión, declara con lugar la apelación ejercida por el abogado Antonio José Varela contra la sentencia de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo que declaró improcedente la acción de amparo constitucional. La Sala considera que la decisión apelada está apartada de derecho, ya que las infracciones denunciadas provienen de diferentes funcionarios públicos, pero se imputan a un mismo ente administrativo. Por lo tanto, se revoca la decisión y se ordena remitir los autos a la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo para que se pronuncie sobre la admisibilidad de la acción de amparo constitucional.

Como punto previo debe esta Sala pasar a pronunciarse sobre la competencia de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo en Pleno, para conocer de una acción de amparo “sobrevenido”, contra decisiones u omisiones del Juzgado de Sustanciación de esa misma Corte, ello en razón de que el apelante ha alegado su incompetencia. Ahora bien, no ha sido la primera vez que se plantea el problema de la competencia para conocer de una acción de amparo contra decisiones u omisiones del Juzgado de Sustanciación tanto de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo como de la Sala Político Administrativa de este alto Tribunal. En este sentido debe señalarse que las facultades de los Juzgados de Sustanciación no están reguladas de manera sistemática por la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, siendo que las mismas nacen como resultado del análisis de cada uno de los procedimientos contemplados por dicho cuerpo normativo. Así las cosas, esta Sala encuentra que la más recurrente facultad de los Juzgados de Sustanciación es la de pronunciarse sobre la admisión de los recursos o demandas interpuestas, tal como lo disponen los artículos 105, 115 y 123 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia que regula las demandas contra la República y los juicios contra actos administrativos generales e individuales. Pero otra facultad importante del Juzgado de Sustanciación está referida -especialmente en los procesos contencioso administrativos- a la sustanciación o tramitación de la fase probatoria, al llamamiento de los terceros interesados y a la expedición del cartel de emplazamiento para que éstos intervengan, facultades que tienen por finalidad la desconcentración de las actividades dentro de un mismo tribunal, respetando obviamente la jerarquía del Organo Judicial que de acuerdo a la ley le corresponde asumir las competencias.

1.- CON LUGAR la apelación ejercida por el abogado ANTONIO JOSE VARELA, contra la sentencia de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo en fecha 17 de diciembre de 1998, que declaró improcedente la acción de amparo constitucional ejercida contra la negativa de pronunciamiento por parte del Juez Titular y el Juez Suplente del Juzgado de Sustanciación de esa Corte. 2.- Se REVOCA el fallo sujeto a apelación. 3.- Se ORDENA remitir los autos a la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo a los fines de que se pronuncie sobre la admisibilidad o no de la acción de amparo constitucional en los términos supra indicados.