Sentencia N° 112 Constitucional TSJ 2001: Aeropostal Alas de Venezuela C.A. — La competencia en acción de amparo constitucional

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la acción de amparo constitucional interpuesta por la sociedad mercantil Aeropostal Alas de Venezuela C.A. contra procedimientos administrativos del Director General Sectorial de Transporte Aéreo. La Sala determinó que no tiene competencia para conocer de la acción, ya que los actos cuestionados no son imputables al Ministro de Transporte y Comunicaciones, y que corresponde a la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo conocer y decidir la causa. La decisión se fundamenta en la interpretación de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales y la delegación de atribuciones en la administración pública.

La delegación viene consagrada en el Título IV, Capítulo I de la Ley Orgánica de la Administración Central, cuyo artículo 60 se refiere a la potestad que tienen los Ministros de delegar atribuciones en los Viceministros, y éstos en los Directores y Jefes de División, al igual que su firma en los mencionados y en otros funcionarios. El artículo 61 disciplina los efectos de ambos tipos de delegación. Dichos preceptos son del siguiente tenor: 'Artículo 60: Los Ministros podrán delegar las atribuciones que les estén conferidas por Ley en los Vice Ministros; igualmente, podrán delegar en éstos y en otros funcionarios la firma de documentos conforme a lo establecido en los reglamentos respectivos.' Según los preceptos transcritos, coexisten dos tipos de delegaciones: la delegación de atribuciones y la delegación de firmas. La delegación de atribuciones o facultades en un acto jurídico general o individual, por medio del cual un órgano administrativo transmite parte de sus poderes o facultades. Siendo, pues, a otro órgano que son transmitidas tanto la competencia como la responsabilidad que trae aparejada su ejercicio, los actos dictados se estiman emanados del funcionario inferior delegado y no del superior delegante. En consecuencia, tales actos son susceptibles de impugnación a través del recurso administrativo de reconsideración por ante el mismo funcionario que los emitió, y, una vez agotado dicho recurso, el administrado tendrá a su disposición el recurso jerárquico ante el respectivo superior jerárquico.

1.- Que NO TIENE COMPETENCIA para conocer de la acción de amparo constitucional interpuesta por la sociedad mercantil AEROPOSTAL ALAS DE VENEZUELA C.A., a través de sus apoderados judiciales ciudadanos Erwin Genie Loreto y Henrique Iribarren Monteverde, contra doscientos ochenta y seis (286) procedimientos administrativos emanados del Director General Sectorial de Transporte Aéreo del Ministerio de Infraestructura. 2.- Que corresponde a la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo la competencia para conocer y decidir la presente causa. Publíquese, regístrese y remítase el expediente a la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo. Cúmplase lo ordenado.