Sentencia N° 1033 Constitucional TSJ 2001: Germán Salazar, Rafael Salazar Panzarelli y… vs Servicio Autónomo de Sanidad…

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la competencia para conocer de una acción de amparo interpuesta por ciudadanos en representación de una sociedad mercantil contra omisiones del Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria. Se determinó que el Juzgado Superior Primero de Hacienda carecía de competencia para dictar la decisión en cuestión, lo que llevó a declarar nula la sentencia emitida por dicho juzgado. La Corte Primera de lo Contencioso Administrativo fue declarada competente para conocer la acción de amparo.

El Juzgado Superior Primero de Hacienda declaró con lugar la pretensión deducida por el accionante, con fundamento en la dilación indebida en que incurrió el ente accionado. En consecuencia, ordenó que el Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria expidiera los permisos fitosanitarios solicitados, los que deberían tener una vigencia de noventa días. No obstante, si bien el razonamiento que le condujo a tomar esa decisión fue correcto, no se percató dicho Juzgado de su falta de competencia material para tramitar dicha solicitud, la cual es un presupuesto fundamental para el ejercicio de la jurisdicción por parte de los órganos judiciales. Así lo exige de manera particular el artículo 7 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucional, al disponer que corresponde conocer de la acción de amparo a los Tribunales de Primera Instancia que lo sean en la materia afín con la naturaleza del derecho o de la garantía constitucionales violados o amenazados de violación. La materia subyacente a la pretensión deducida en este caso es administrativa, por tanto, el orden judicial al que correspondía su conocimiento era el contencioso administrativo. Tal afirmación se funda, tanto en la naturaleza jurídica del ente al cual le es imputado el agravio inconstitucional como a la naturaleza del orden jurídico que rige la relación subyacente a la denuncia.

PRIMERO: Declara NULA la decisión en consulta dictada por el Juzgado Primero de Hacienda de 23 de diciembre de 1998, por incompetencia del órgano para dictarla. SEGUNDO: Declara COMPETENTE a la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo para conocer en primera instancia de la acción de amparo constitucional ejercida por los ciudadanos Germán Salazar, Rafael Salazar Panzarelli y Bernardo Antonio Cubillán Molina, actuando como apoderados judiciales de la sociedad mercantil ORGANIZACIÓN FRUTMAR, C.A., contra presuntas omisiones por parte del Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria (S.A.S.A.). Se ordena a la Secretaría de la Sala remitir el presente expediente a la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo. Envíese copia certificada de la presente decisión al Juzgado Superior Primero de Hacienda con competencia nacional con sede en la ciudad de Caracas. Ofíciese lo conducente.